“阳光”之路——孟村坚持公开公正推进城区快速路建设侧记

□河北日报记者 戴绍志 通讯员 张莉 宋月辉

不管是烈日炎炎还是大雨滂沱，这些天，孟村回族自治县县城的街道上始终有支队伍忙碌着。这支由县城管、电力、交通等多部门组成的勘察队，每天沿着即将修建的城区快速路摸底排查，确保摸清地面附着物及地下各类管线家底，为快速路顺利施工提供条件。

这条投资4.6亿元、总长9.6公里的城区快速路，是拉开县城框架，实现县城建设规模化、网格化布局，从根本上改变县城纵向扁平化发展态势的突破口。这条路连接G2（京沪）高速公路，形成连接县城环城路、辐射主干路的格局，从而构建起20平方公里的县城规划区，为构建环城产业带、推进城市发展、产业聚集预设了空间。

“城区快速路的建设，关系孟村谋划长远发展布局、关系百姓幸福指数，必须做到公开透明、阳光操作，展示出孟村干部转变作风、创新思路、谋求发展的新风尚。”孟村县委书记杨双桥说。

阳光决策：集中民意推进项目实施

6月30日，G2（京沪）高速公路（沧州至冀鲁界段）通车，结束了孟村不通高速公路的历史。面对机遇，孟村从去年便开始谋划城区快速路建设。

为确保决策科学、执行坚决、监督有力，孟村专门出台《关于健全完善重大事项科学民主、依法决策、强化落实机制的意见》，做到“决策前问需于民，实施中问计于民，完成后问效于民”。对城区快速路等“三重一大”投资项目，一方面集中社会各界智慧服务决策，另一方面集中全民意志促进项目落实。

为保障建设资金，该县决定在用足国家支持城乡基础设施、服务设施建设政策的基础上，有效拓展融资渠道。4月8日，孟村成立了饶安城乡建设开发投资有限责任公司，先后注资20亿元，按照公司模式运营操作，经与省农发行多次接洽后，成功融资3.6亿元，为快速路的实施筹集到了充足资金。

阳光运作：让项目全程公开透明运行

“找资质最高的公司，从第一个环节开始保证招标的公平公正。”该县广泛听取社会各界意见，选择了代理过三峡工程的北京江河润泽工程管理咨询有限公司作为招标代理公司，尽可能避免和减少外界干扰。

“两年内有过9.5公里以上、宽度达38米以上的道路施工经验；一年内公司至少保证一亿元的业绩；必须是市政一级单位……”凭借对竞标公司提出的严格要求，孟村剔除了资质较低却又抱着各种想法参与竞标的地方企业，从根本上杜绝工程转包等现象的发生。

依托沧州市公共资源交易服务中心，有118家企业参加了施工和监理竞标。为保证竞标期间的公平和公正，评标采取了随机抽取专家的办法，同时，县纪委、检察院及相关部门全程监督，从而实现了项目论证、项目招标、工程施工、工程监理全程在“阳光下”运行。

最终，承担过鸟巢、石家庄高架桥等工程的北京城建八公司脱颖而出。

阳光心态：锻造一支敢于担当的干部队伍

“土地和房屋征拆被称为项目推进的‘第一难’，作为孟村近年来投资最大的基础设施工程，在换届之年推进这一项目，对干部队伍是一个巨大的考验。”县委常委、组织部部长郑俊胜说，这不仅需要在操作中做到公开透明，更要在干部队伍中营造一种“阳光心态”，打造一支敢于担当、勇于负责的干部队伍。

按规划，快速路穿过孟村镇和宋庄子乡各三个村庄。其中孟村镇涉及115处民宅、71户企业和570多亩地；宋庄子乡除土地、房屋外，还涉及7000多株树、400多座坟、8个蔬菜大棚和多处临建。

为尽快完成征迁，两个乡镇建立了“包片、包村、包路段”的工作推进机制，并抽掉经验丰富、熟悉村情的干部，组成了20多支下乡驻村工作队，深入农户做动员工作。同时，对土地出让价、房屋置换价等出台明确方案，并将拆迁补偿标准、回迁安置方案及时公开。

有一部分村民难以割舍老房子。驻村队员就像走亲戚一样，经常到拆迁户家中和他们拉家常，帮他们干农活、做家务。有的队员还拿来城区快速路建成后的效果图，向他们展示快速路建好后的崭新形象。从最开始的拒绝，到慢慢地接受，渐渐地队员们和拆迁户成了一家人。宋庄子乡不足一个月完成全部征拆任务。

孟村镇党委书记张洪亮介绍，从老乡搬家的那一刻起，他们始终没有闲着，一起帮着搬家具、运被褥……渐渐地，越来越多的村民被他们没黑没白、不怕苦累的工作精神和态度所感动，主动加入到搬迁队伍中。

53岁的刘月政，从县农业局局长岗位调整到饶安城投任总经理。原本以为卸下担子，换到了一个轻松的工作岗位。可一上任，他就像上紧了弦的发条，围着快速路项目转了起来。早出晚归、半夜洽谈已成了家常便饭，就连周六日也是忙得不可开交。

经过几个月的不懈努力，城区快速路房屋和土地征拆工作已接近尾声，施工单位已入场施工。