走有中国特色的大国外交之路

外交部长王毅就中国外交政策和对外关系答中外记者问

2016年3月8日，十二届全国人大四次会议在两会新闻中心举行记者会，邀请外交部长王毅就中国政策和对外关系回答中外记者提问。记者会历时2小时，500多名中外记者参加。

■让G20从杭州再出发，让世界经济从中国再出发

■只要有利于把半岛核问题拉回谈判桌，我们都持开放态度

■如果有人想把南海搅浑，把亚洲搞乱，中国不会答应

■菲律宾一意孤行显然有幕后指使，历史终将证明，谁只是匆匆过客，谁才是真正主人

■中国不是美国，中国决不会也不可能成为另一个美国。我们无意取代或领导谁

■走到哪里，我们的领事保护与服务就应跟随到哪里

■对于中日关系而言，病根就在于日本当政者的对华认知出了问题

G20杭州峰会

中央电视台记者：今年9月，中国将首次举行二十国集团（G20）峰会。G20杭州峰会将提出什么主张？

王毅：这些年来，G20峰会为应对国际金融危机发挥了关键作用。现在，世界经济又到了一个转折点，如何摆脱长期低迷不振？能否找到新的增长动力？如何有效协调各国政策？国际社会正在把目光转向中国。习近平主席向世界清楚阐明了中方办会的宏观思路。我们愿在全面推进各项议题的同时，着力从三个新角度寻求峰会的突破：一是以创新发掘新动力，二是以改革注入新活力，三是以发展开辟新前景。

我们首次把创新增长作为重点议题，期待以新工业革命、数字经济等为契机，制定世界经济创新增长的新蓝图。

我们强调结构性改革的重要性，推动主要经济体就此达成新的共识，合力把世界经济拉上强劲复苏之路。

我们把发展问题放在宏观政策协调突出位置，推动G20成员率先制定落实联合国2030年可持续发展议程的行动计划，带动全球范围的包容、联动发展。

我相信，这次峰会一定能开成一次提振信心的会议，凝聚共识的会议，指引方向的会议。让G20从杭州再出发，让世界经济从中国再出发。

朝鲜半岛局势

韩国广播公司记者：中方如何确保联合国安理会新对朝决议得到有效执行？如何界定民生和非民生的范畴？

王毅：中国作为安理会常任理事国，有责任也有能力执行好安理会决议，包括第2270号涉朝决议。

对民生的概念，各方应有共识。当然，中方在执行过程中，会本着客观公正态度，对此进行必要评估、认定和监督。我要指出的是，第2270号决议不光有制裁，还重申支持六方会谈。制裁是必要手段，维稳是当务之急，谈判是根本之道。

作为半岛最大邻国，中方不会坐视半岛稳定受到根本破坏，不会坐视中国安全利益受到无端损害。我们强烈敦促各方理性克制，不要再激化矛盾。半岛问题的最终解决，要综合施策，对症下药。一味迷信制裁和施压，实际上是对半岛的未来不负责任。为此，中方提出实现半岛无核化与停和机制转换并行推进的谈判思路。对于其他各方提出的设想，包括以灵活方式开展三方、四方甚至五方接触等，只要有利于把半岛核问题拉回谈判桌，我们都持开放态度。

中国特色大国外交

人民日报》记者：您如何评价三年来的中国外交？未来中国外交还能给人带来什么期待？

王毅：十八大以来，在以习近平同志为总书记的党中央领导下，中国外交在继承传统基础上积极进取，开拓前行。习近平总书记深刻把握国内外大势，提出一系列新理念、新思路和新举措，指明了中国外交前进的方向。春华秋实，三年有成。我们正在走出一条有中国特色的大国外交之路。

中国特色大国外交的努力目标是助力民族复兴的“中国梦”和建设人类命运共同体。战略选择是坚持自身和平发展，同时推动世界的和平发展。基本原则是合作共赢，构建以合作共赢为核心的新型国际关系。主要路径是建立形式多样的伙伴关系，倡导结伴而不结盟，对话而不对抗。价值取向是坚持正确义利观，在国际事务中主持公道，弘扬正义，在国家关系中义利兼顾，以义为先。

习近平总书记在2016年新年贺词中说，“世界那么大，问题那么多，国际社会期待听到中国声音、看到中国方案，中国不能缺席”。我们将以习总书记的外交思想为指导，按照党中央、国务院的部署，在实现自身发展目标进程中，以更宽阔视野、更开放胸襟、更积极姿态，同国际社会一道，为世界的和平稳定尽责，为人类的繁荣进步出力。

南海问题

路透社记者：中国为什么不允许外国记者访问南海岛礁？中国南海岛礁建设目的是什么？

王毅：南沙群岛是中国的固有领土，只要是炎黄子孙，都守土有责。中国在自己的岛礁上建设防御设施，是履行国际法赋予的自保权。中国不是在南沙最早部署武器的国家，也不是部署武器最多的国家，更不是军事活动最频繁的国家，“军事化”这顶帽子扣不到中国头上，有更合适的国家可以戴。

中国在南海岛礁上建设的不仅是必要防御设施，更多的是民用设施，是向国际社会提供公共产品。等设施建设完成，具备条件后，我们会考虑邀请外国记者去参观访问。

作为南海最大沿岸国，中国最希望维护南海的航行自由。我想在这里提醒的是，航行自由不等于横行自由。如果有人想把南海搅浑，把亚洲搞乱，中国不会答应，本地区绝大多数国家也不会允许。

中国政府早在2006年，就依据《联合国海洋法公约》第298条赋予的权利，作出排除强制性仲裁的政府声明。作出类似声明的，全球有30多个国家。因此，中国不接受南海仲裁案，完全是在依法行事。而菲律宾的做法，恰恰是一不合法，二不守信，三不讲理。菲律宾的一意孤行，显然有幕后指使和政治操作。对于这样一场走了调、变了味的所谓仲裁，中方恕不奉陪。

在南海这一舞台上，曾有过殖民侵略，有过非法侵占，现在又有人兴风作浪，还有人炫耀武力。但是，就像潮水来了又退去一样，这些图谋最终都不会有结果。

历史终将证明，谁只是匆匆过客，谁才是真正主人。

中美关系

中国国际广播电台记者：近来中美在亚太地区的战略竞争加剧，今年又是美国的总统选举年，您对中美关系前景怎么看？对构建中美新型大国关系是否有信心？

王毅：中美作为两个大国，既有合作，也有摩擦，可能是个常态。今天早上我刚听到一个消息，美国对中国的企业进行贸易限制。这不是处理经贸矛盾的正确做法，损人不利己。我们的工作，就是直面和解决问题，扩大和深化合作，同时努力把摩擦也变成合作。过去双方在气候变化上有分歧，去年中美共同促成了巴黎气候变化大会的成功。前一段网络是摩擦，现在双方建立起一整套对话合作机制。最近海上问题的摩擦多了起来，但我相信，等到美国真正冷静下来后，双方完全可以更多考虑如何开展海上合作。摩擦的根源是美国总有一些人对中国抱有战略疑虑，总是担心中国有一天会取代美国。我要强调的是，中国不是美国，中国决不会也不可能成为另一个美国。我们无意取代或领导谁。建议美国朋友更多学习体会一下中国5000年积淀的历史文化传统，不要动辄套用美式思维来判断中国。想清楚了这一点，中美关系的前景就会豁然开朗。

习近平主席多次指出，中美合作可以办成很多有利于两国和世界的大事。总结中美关系走过的风风雨雨，还是构建不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的新型大国关系这条路，符合双方的共同和长远利益，也顺应世界发展变化的潮流。我们希望，不管美国的政府和领导人如何更替，美方都能和中方一起，沿着这个正确的方向坚定走下去。

中俄关系

俄通—塔斯社记者：当前复杂国际形势下，俄中全面战略协作伙伴关系是否面临挑战？

王毅：中俄关系是成熟、稳定的。我们的全面战略协作伙伴关系建立在相互信任、相互支持的牢固基础上，也有着加强合作、互利双赢的巨大需求，完全经得起任何国际风云的检验，不会因一时一事而改变。去年一年，习近平主席就和普京总统会晤了5次，为中俄关系保持发展势头发挥了重要引领作用。两国间的大项目合作在积极有序推进，东线天然气管道已开工建设，产能和装备制造、农业、财金等领域合作也在提速。

中俄经济互补性强，合作需求大，具有长期性和战略性，一些临时性因素不会也不可能影响中俄深化全方位合作的大趋势。

今年是《中俄睦邻友好合作条约》签署15周年。我们愿大力弘扬条约确定的世代友好理念，把两国高水平的政治关系优势转化为更多务实合作成果，不断丰富全面战略协作伙伴关系的内涵。

中国中东政策

埃及《七日报》记者：今年初习近平主席在地区局势紧张的时候首访中东，这是否意味着中国正在调整中东政策？

王毅：在中东事务上，中国从来都不是“看客”。我们一直支持阿拉伯国家争取民族独立解放，与地区各国有着越来越密切的经贸联系，同时也在积极致力于中东的和平稳定。中国在中东不搞势力范围，也不寻求代理人。我们要做的，就是本着客观公正态度，着力劝和促谈，光明磊落、坦坦荡荡。这恰恰成为中国的优势所在，中东各国都欢迎和期待中国发挥更大的作用。

今年年初，习近平主席首次出访就选择了中东，对沙特、埃及和伊朗三国成功进行历史性访问，开辟了中国与中东关系的新篇章。如果说中国的政策有哪些变化的话，那就是我们愿意在共建“一带一路”框架下，更积极地和中东国家深化各领域互利合作。在坚持不干涉内政基础上，更积极地参与推动中东热点问题的政治解决。

领事保护与服务

《北京青年报》记者：中国公民走出国门的人数越来越多，海外风险也在加大，外交部将采取哪些措施保护海外中国公民和机构的安全？

王毅：去年中国内地公民出境增长了近10%，突破1.2亿人次。中国公民出境旅游目的地国家和地区已达150多个，在海外的各类劳务人员超过100万，海外留学人员达到近200万。这一方面说明我们的国家快速发展，人民生活水平不断提高，但另一方面，也给海外领事保护工作带来巨大压力。坦率地讲，我们资源有限，手段不足，能力建设也亟待加强。

但不管面对多大困难，本着外交为民的宗旨，我们都会尽心竭力，做好领事保护工作。仅过去一年，外交部和驻外使领馆就处理了8万多起领保案件，平均每天处理235起，每6分钟就有1起。

领保工作永远在路上。事先预防而非事后补救，才是最好的保护。预防性领保将是我们今后的方向。总之，人民的利益大于天。同胞走到哪里，我们的领事保护与服务就应跟随到哪里。我们将全力为大家撑起一把越来越牢固的保护伞。

中日关系

日本《每日新闻》记者：请问您如何看待中日关系的现状？中日关系问题到底出在哪里，改善出路又在哪里？

王毅：由于日方在历史等问题上的错误做法，这些年中日关系伤得不轻。尽管在双方有识之士努力下，两国关系出现了改善迹象，但前景仍不容乐观。因为日本政府和领导人一方面不断声称愿意改善日中关系，一方面又刻意到处给中国制造麻烦。这是一种典型的双面人的做法。

中日两国比邻而居，隔海相望，两国人民也有着友好传统。我们当然希望中日关系能够真正好起来。但俗话讲，治病要断根。对于中日关系而言，病根就在于日本当政者的对华认知出了问题。面对中国的发展，究竟是把中国当作朋友还是敌人，当作伙伴还是对手？日方应认真想好这个问题，想透这个问题。

中欧关系

新华社记者：过去一年欧洲国家和中国越走越近，您怎么看这种变化？

王毅：对欧外交是去年中国外交的一大亮点。尤其是习近平主席对英国进行“超级国事访问”，掀起中欧合作的新高潮。我们同欧洲各国关系呈现竞相发展、相互促进的新态势。

中欧关系的积极变化不是一时之计，而是长远和必然的选择。中国始终把欧洲作为多极化进程中的重要一极，欧洲开始更加客观平和地看待中国的发展崛起。曾几何时，中欧之间摩擦不断，但尘埃落定之后，欧洲发现，中欧之间其实不会发生战略对抗，也没有根本利害冲突，相反合作需要越来越大，共同利益越来越多。当然，事物总是辩证的，中欧之间还会出现这样那样的问题，但彼此一定会越走越近，步伐也会越来越稳。

下一步，我们愿与欧洲切实推进和平、增长、改革、文明四大伙伴关系的建设。这是一个世纪工程，也是中欧双方对人类发展进步应做出的贡献。

外交“红包”

“外交小灵通”网友：中国外交这么忙，究竟在忙什么呢？跟我们老百姓的生活有关系吗？

王毅：很高兴回答来自网友的问题。首先愿借这个机会感谢广大网友对外交工作的关心和支持。

这位网友说得很对，中国外交这几年的确非常忙，但忙得很有必要，很有收获。

必要，是因为这个世界上的事情越来越离不开中国的参与。三年来，习近平主席20次出访，相当于环绕地球飞行10圈。所到之处都刮起强劲“中国风”。中国在国际上的地位越来越高，中国人的腰板越来越硬。

收获，是因为中国外交不仅“高大上”，而且“接地气”。大家看到，中国的领导人，甚至我们的主席、总理都在出访期间亲自做“讲解员”和“推销员”。他们心里想着的是国内的发展建设，装着的是人民的利益福祉。

我只举一个例子。今年1月习主席访问伊朗后4天，首列“义乌—德黑兰”货运班列通车，为义乌7万多家商户开辟了成本更低、效率更高的快捷通道，让他们拥有更多商机、更好收益。其实还有很多这样的事例和故事，大家如有兴趣，请点击一下“外交小灵通”。

中国外交今后还会越来越忙，服务和支持国内发展的力度会越来越大，我们老百姓从中分享的“红包”也会越来越多。

新华社北京3月8日电

编辑： 张小波