财政部赴渝现场办理重点建议案侧记
08.08.2014 11:05
本文来源: 财政厅
说带队，实则只有两个人。在渝两天时间里，他们轻车简从，行程紧凑，顶烈日、冒酷暑、下基层、搞座谈、解疑惑、纳建议，谦虚谨慎、求真务实、深入一线的工作作风深得代表和基层财政干部的赞许。
“真没想，我一个非专业人士，提了一个专业的难点建议，还被财政部列为重点建议案来办理。”儿科专家李秋代表坦言，财政资金使用绩效有待提高是社会共识，其原因既有多头管理造成“十个婆婆管不好一桌菜”的积弊，也有权力寻租的腐败诱因。特别是在当下，随着中国转型升级的不断推进，未来中国财政收入增速放缓将成为一种常态，而支出又呈刚性增长，若要把每一分钱都用在刀刃上，用出绩效来，这不仅仅要有理财的智慧，更要有改革的决心。“由于财政支出绩效管理在国际上并不存在统一和规范的做法，加上现阶段我国财政支出绩效管理改革正处于艰难的起步探索阶段，面临着诸多特殊困难、阻力和障碍，是一个棘手的难点问题。财政部敢于把难点问题当重点建议来办理，这需要莫大的勇气。”
“公共财政不仅要取之于民，也要用之于民，更要有效地用之于民；不仅要重投入，也要重产出，更要重实际的效果。”郞福宽表示，李秋代表以旁观者的身份看待问题，所提建议质量很高，很多意见建议具有重要借鉴意义和参考价值，对进一步推进财政支出绩效评价，全面推进预算绩效管理工作很有启发和帮助。特别是在当前，我国经济到了增长速度的“换档期”，结构调整的“阵痛期”，前期刺激政策的“消化期”。在这种严峻形势下，推进财政支出绩效管理，对于提高财政资金使用效益，缓解财政收支压力，促进财政可持续性发展，保障各项民生政策的落实，既具有积极的现实意义，也具有更深远的影响意义。
实际上，加强预算绩效管理工作已成为财政部共识，并被列为重点工作来抓。特别是近年来，各地区各部门按照财政部的统一部署，围绕建立健全“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”全过程预算绩效管理机制，稳步开展工作，基本实现了“横向到边，纵向到底”的试点探索，“用财要问效，无效要问责”的绩效理念进一步树立，促进了各部门提高行政服务水平，推进了高效、透明、责任政府的建设，这是一个客观的事实。但是，需要清醒的是，由于我国预算绩效管理工作仍处于起步阶段，尤其在绩效评价工作方面，确实还存在李秋代表指出的“绩效评价认识不充分，工作机制欠顺畅，评价制度不健全，部分评价指标欠科学，评价结果应用效果不明显”等问题，这也是客观存在的。
“改革由问题倒逼产生，又在解决问题中深化，解决问题的过程就是不断推进改革的过程。我们必须有发现问题的敏锐、正视问题的清醒和解决问题的自觉，坚持问题导向，才能在绩效改革工作上取得新突破、打开新局面。”郞福宽坦承，我国现阶段的预算绩效管理工作的确存在许多问题。如“重分配、轻管理，重支出、轻绩效”思想还一定程度存在；绩效方面的法律法规相对缺失，管理制度体系仍不健全；绩效评价公信力和权威性有待提高；试点面偏小、范围偏窄；评价结果与预算安排还未有机结合等等。
敢于直面问题，敢于迎难而上，敢于迎着困难和矛盾去开展工作，绝不能有问题绕着走，有责任更不能推脱，这就是财政部预算司办理本建议的态度。
据了解，自预算司收到建议案后，经多次与代表电话沟通，正式回复了本建议案的答复函。同时，按照财政部重点提案的办理要求，改“背靠背”的应对式答复为“面对面”的主动式办理，直面代表询问，当面汇报办理工作进展，以此打消代表顾虑，吐真言、说实话、建好议，切实把重点建议办成精品。
在建议现场办理会上，李秋代表高度评价了建议办理过程，对建议办理情况表示满意。重庆市人大常委会预算工委代伟华主任表示，财政部对代表提出的建议高度重视，办理也非常到位，这是财政部紧密联系群众，紧贴经济发展实际，是有效巩固群众路线教育活动的具体体现。这项建议办理完成后，对透明预算，提高效率，建立现代财政制度将有积极的推动作风，也是对人大代表履职尽责的一次充分肯定。
为把预算绩效管理重点建议案办实办好，用扎实有效的工作成果来回应代表关切，财政部借来渝之机，在听取了重庆市财政局绩效管理专题汇报后，还特地赴该市九龙坡区、渝中区与基层财政部门座谈会，向建议代表外缘延伸，既“接地气”，又“吸地气”，通过认真听取基层预算绩效管理工作的总体情况、取得的成效、工作中遇到的问题及下一步建议，吸各方所长，了解困难所在，收集详实信息，力求把建议案办得尽善尽美的同时，为后期做好顶层制度设计打下坚实的调研基础。
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08.08.2014 11:05
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