督导篇97：该如何拯救油气管道安全？
13.03.2015 18:13
本文来源: 安全生产监督管理局
3月9日，督导组一行亲临占压现场调研 挖地三尺查病因 《石油天然气管道保护条例》中第四条规定：“管道设施是重要的基础设施，受法律保护，任何单位和个人不得侵占、破坏、盗窃、哄抢。”第七条规定：“管道设施沿线地方各级人民政府，应当加强对管道设施保护工作的组织领导，采取有效措施，保证管道设施安全，及时组织有关部门制止、查处本行政区域内发生的侵占、破坏、盗窃、哄抢管道设施和管道输送的石油、天然气以及其他危害管道设施安全的行为。” 在法治社会的今天，法律面前人人平等，执法部门为何放任自流？没做到“有法可依、有法必依、违法必究”呢。 “企业征地埋管道是临时用地，到期限后土地的使用权又回到了百姓的手里。政府在中间也很为难。”滦平县政府有关负责人解释道。 “没错，我们当时征地只与百姓签了3年租用合同！”企业负责人介绍说，“补偿款也只给3年的。” “3年过后，百姓有土地使用权。” “挖沙也存在同样的问题，先有沙场后埋管道。”相关部门也纷纷反映道。 占压问题如何解决？唯有制止或拆除，这就需要补偿。可国家或省、市没有补偿标准，也是企业和当地政府头疼的事，赔偿多了企业不愿意，赔偿少了百姓不满意，问题陷入了两难境地。 经过各方前期不懈努力，100余处占压问题目前已解决18处，有5处已协商制定整改方案。 “虽然解决了几处，但是心里还是不踏实，因为没有统一的补偿标准和对土地使用权的限制，怕造成二次占压。” 企业负责人忧心忡忡。 据了解，《土地法》第十三条规定：“依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。” 《石油天然气管道保护条例》是燃气企业保护管道的“尚方宝剑”，《土地法》是保护农民行使土地权的“终极武器”，解决两者之间的矛盾点聚焦在赔偿工作上。 群力群策保安全 承德市委、市政府高度重视燃气管道安全问题。3月10日上午，市政府组织召开了燃气输送管道座谈会暨推进会。市发改委、住建局、国土局、公安局、质监局、安监局、国资委、财政局、法制办、规划局以及大唐公司负责人参加了会议，省督导组、省安委办燃气管道专项攻坚治理组成员出席了会议。
3月10日，承德市政府组织召开了燃气输送管道座谈会暨推进会，督导组一行出席 会上，首先对100余处占压问题进行了剖析，界定什么情况是占压。 根据《石油天然气管道保护条例》中第十三条明确规定：“当地农民在征得管道企业同意后，可以在征地范围内种植浅根农作物。”按照法律规定理解，蔬菜大棚不属于占压。 各部门积极献言献策表示，首先要搞好调研，查清占压问题到底有多少，属于什么类别；其次赔偿问题是占压问题的矛盾点，一时解决不了，要做好预防工作。部门会充分发挥职能作用，协助企业把好安全关，处理好占压问题，确保燃气管道的安全输送。 程文科指出，解决占压问题有一定的难度，但是只要思想不滑坡，办法总比困难多。他说，首先企业要做好宣传工作，让百姓知道危害，规避危害，设立警示标识；要加强日常安全管理工作，多与各部门沟通，增加巡查人员，加大巡查频率，隐患整改要做到“五落实”，将隐患消灭在萌芽状态；政府要采取相应措施，光有法、没有措施也是行不通的，要多出台一些相应的规范性文件，尽快制定赔偿标准，统筹补偿，做好协调工作。各相关部门要齐心协力，帮助企业解决燃眉之急。 《河北安全生产》记者 祝飞
本文来源: 安全生产监督管理局
13.03.2015 18:13
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