河北省“先照后证”改革实施情况抽样调查显示 审批效率提高 经营成本降低

　　“先照后证”改革进展顺利，市场主体申请登记踊跃，大多数市场主体守法经营，审批效率进一步提高，后置审批事项经营成本进一步降低。河北省工商局近期开展的“先照后证”改革实施情况抽样调查活动数据表明，“先照后证”改革进一步降低了市场准入门槛，简化了审批程序，提高了审批效率。

　　去年以来，国务院共分三批审议决定将原来的226项前置审批中的152项工商登记前置审批事项调整或明确为后置审批事项，决定保留了34项工商登记前置审批事项。河北省工商局提早谋划落实措施，先后代省政府起草了《河北省人民政府关于落实“先照后证”改革决定加强市场监管工作的实施意见》等3个实施意见和通知，确保“先照后证”改革在河北省稳步实施。

　　为及时掌握“先照后证”改革的实施情况，河北省工商局4月上旬在全省组织开展了“先照后证”改革实施情况抽样调查活动，在各设区市选取一个县和一个区，共31个登记机关登记的、享受改革政策的8491户市场主体进行跟踪分析，为进一步深化商事制度改革提供了数据支撑。

　　河北省工商局从“先照后证”改革明确的后置审批事项中，选取登记注册相对涉及较多的“设立内资娱乐场所审批”“设立互联网上网服务营业场所经营单位审批”“机动车维修审批”“食品流通许可”“餐饮服务许可”等10项后置审批事项，对从事相应后置审批事项经营的市场主体的设立登记、后置审批事项办理等情况进行跟踪调查。

　　此次抽样调查市场主体8491户，已办理后置审批5120户，占60.3%；正在办理后置审批1554户，占18.3%，两项合计78.6%，说明大多数市场主体守法经营。

　　调查数据表明，“先照后证”改革已经成为市场主体增量的新“爆发”点。其中食品流通许可审批、餐饮服务许可审批成为主要增长点。

　　调查显示，“先照后证”改革进一步提高了审批效率，工商部门核发营业执照缩短到5个工作日内，大部分1天就能完成登记；有的后置审批项目缩短到10个工作日内，如食品流通许可，市场主体可以更方便、更快捷地进入市场，参与竞争。

　　“先照后证”改革措施出台后，创业者先办理营业执照取得市场主体资格后，可以一边进行一般性经营活动，一边进行后置审批的前期准备工作如租赁场地、购置设备、招聘专业人才等，降低了从事后置审批事项经营的成本，缩短了创业过程。

　　针对“先照后证”改革实施过程和跟踪调查中发现的问题，河北省工商局以“先照后证”改革为切入点，积极推动相关审批部门进一步科学界定后置审批事项的审批条件，明确审批程序、审批时限，简化手续，提高效率，畅通市场主体准入通道。

　　河北省工商局将制定地方政府企业信息公示具体管理办法，对市场主体登记备案、许可审批、行政处罚等信息的推送、归集等予以明确；加快政务外网建设，工商部门推送市场主体登记备案信息，审批部门予以认领，并反馈后置许可审批信息，统一归集到企业名下，通过河北省市场主体信用信息公示系统公示，便于相关审批部门实施大数据监管和社会公众查阅，推进全省商务诚信建设。

　　同时，该局根据“谁审批，谁监管”“谁主管，谁负责”的原则，各职能部门加强联动配合，推动各有关部门加快转变监管方式，加强事中事后监管，建立并完善审批监管、行业监管、属地监管、综合监管相协调的市场监管机制。 □段晓军　刘宝祥

　　　                                                                                                                                              来源：中国工商报