西柏坡“立规矩”的启示——党中央进京赶考66周年

编者按

今年10月1日，《求是》杂志第十九期刊发了中共石家庄市委的文章《西柏坡“立规矩”的启示》，这是市委一班人深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和“四个全面”战略布局，坚持全面从严治党的一篇体会文章，系统回顾了西柏坡时期党的纪律建设历史，提出要牢记“两个务必”，坚定政治立场，严守纪律规矩，自觉做到“三严三实”，向党和人民交出优异的答卷。现予以转载。

2013年7月，习近平总书记在西柏坡调研时指出：“这里是立规矩的地方。党的规矩、制度的建立和执行，有力推动了党的作风和纪律建设。”西柏坡时期，正是党的工作重心由战争转向建设、由农村转向城市的历史转折点。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体高度重视“制度治党”，为从革命党转向执政党奠定了基础。

战争年代，由于我党我军长期处于被敌人分割包围状态，各地方党和军队的领导机关保持着很大的自主权，容易出现地方主义、山头主义和独立王国现象。随着革命的胜利，一些同志出现了骄傲自满、无组织无纪律等现象。不解决这些问题，就既不可能夺取革命的胜利，更不可能巩固新生的人民政权，因而立规矩就成为党的一项迫切任务。

西柏坡时期主要立了哪些规矩呢？

建立请示报告制度，维护中央权威。在解放战争转入进攻阶段后，毛泽东同志在陕北杨家沟为中共中央起草了《关于建立报告制度》的指示，“从今年起，全党各级领导机关，必须改正对上级事前不请示，事后不报告的不良习惯”。1948年的九月会议上，通过了《中共中央关于各中央局、分局、军区、军委分会及前委会向中央请示报告制度的决议》，分清了哪些事项由中央决定，哪些事项由地方事前请示中央并经中央批准后实施，哪些事项事后报中央备审。凡决定权完全属于中央的事项，中央已有决定的，各地必须严格遵守并正确执行。

健全党委制，完善党内工作和决策机制。1948年9月，毛泽东同志为中共中央起草了《关于健全党委制》，开篇就指出：“党委制是保证集体领导、防止个人包办的党的重要制度。”强调应注意“集体领导和个人负责，二者不可偏废”，实现民主与集中的有效统一。这个决定尽管只有500多个字，却总结了我党实行集体领导的成功经验，对于建立党的民主集中制，加强党的集体领导起了重要作用。

规范各部门工作制度，确保机关高效运转。中央办公厅为了提高工作效率，制定了一系列制度。从目前能查到的公开资料看，制度有20余项，涉及范围广，要求细致，程序合理，涉及到秘书处工作的方方面面。在党中央领导下，中央各部门加强了制度建设，规范了部门之间、部门与上下级之间的运行机制，提高了工作效率。

提出“两个务必”和“六条规定”，在全党敲响警钟。在党的七届二中全会报告中，毛泽东同志分析了因为巨大胜利可能出现的四种情绪——骄傲的情绪、以功臣自居的情绪、停顿起来不求进步的情绪、贪图享乐不愿再过艰苦生活的情绪，提出“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。全会根据毛泽东同志的提议通过了六条规定：一不做寿、二不送礼、三少敬酒、四少拍掌、五不以人名作地名、六不要把中国同志与马恩列斯平列。

制定入城纪律。党中央和解放军总部在离开西柏坡进驻北京前夕，制定了《机关、部队转移前后应该遵守的事项》。其中入城守则的“四不”明确提出：一是不乱讲。有关秘密的不说；党报上没有公布的不说；在机关以外之公共场所、公开集会、坐车乘船时，不得谈论机关内部及其他党内情况。二是不乱跑。非经组织允许、取得正式手续不得外出；有事外出不得乘机闲逛。三是不乱动手。非分之物不要；非组织分发的不要；未经组织允许不得私装电话、电灯、自来水、收音机等；私人送的不要。机关以外人员请酒、请客进馆子不参加；不吃老百姓任何东西。四是不乱收人。面目不清、来历不明的人不收。

党中央在西柏坡时期立规矩的历史经验，为从严治党提供了重要启示。

要牢记“两个务必”，严守纪律规矩。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。西柏坡时期正处于大决战的前夜，党和军队工作千头万绪，毛泽东同志紧紧抓住纪律建设这个中心环节，加强党中央的领导和权威，制定了一系列党内外的制度规定，及时纠正了各种违反纪律的错误思想和行为，维护党中央的权威，政令畅通令行禁止，增强了全党全军的执行力战斗力，保证了革命的胜利。

领导干部要起带头作用。古人云，其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。西柏坡时期，党的领导核心带头遵守纪律，率先垂范，产生了强大的示范效应。毛泽东同志的儿子毛岸英准备和刘思齐结婚，由于刘思齐差几个月不到结婚年龄，毛泽东让他们再等一等。当时，毛岸英想不通，找毛泽东商量，毛泽东很严厉地说，你找谁结婚由你做主，但是结婚年龄不到你做得了主吗？制度和纪律要做你的主！直到1949年10月，到结婚年龄后，毛岸英和刘思齐才举行了简朴的婚礼。一代伟人的崇高风范永励后人。

要加强制度建设。西柏坡时期，以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，认真总结了革命战争年代党的纪律建设经验，并针对建国前夕面临的新情况、新问题，系统地制定了一系列党的纪律规定，这么短的时间，制定这么多的规矩，是党的历史上少有的，充分体现了党的老一辈革命家对纪律建设制度化的重视，为我党的纪律建设打下了坚实的基础。

对执行纪律规矩要及时进行监督检查。为把纪律规矩落到实处，中央加大了督促检查的力度。中央关于请示报告的指示发出后，有的部门没有落实，毛泽东同志以中央名义发电报提出严厉批评，该部门做出了检讨，改正了错误。由于党中央带头坚决维护党的纪律，全党上下对纪律工作高度重视，强化了党的纪律的严肃性。

温故而知新。回顾党的历史特别是西柏坡时期党中央加强纪律建设的这段历史，有利于我们进一步深化对习近平总书记关于全面从严治党，守纪律、讲规矩重要论述的认识，能促使我们更加自觉地把守纪律讲规矩摆在重要位置。领导干部要始终把坚定政治立场摆在首位，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。必须对党的纪律和规矩心存敬畏，真正使守纪律、讲规矩内化于心、外化于行，成为一种行为自觉。必须带头守纪律、讲规矩，以身作则、以上率下，绝不允许有不受约束的“特殊党员”。要切实强化党纪党规的执行力，不论是谁，只要违反了纪律、破坏了规矩，就要追究、问责、查处，不能姑息迁就，不能搞下不为例、法外开恩，使纪律和规矩真正成为“带电的高压线”。

以铜为镜，可以正衣冠；以史为镜，可以知兴替。在党中央进京赶考66周年之际，只要我们汲取宝贵的历史镜鉴和启示，“坚定政治立场，严守纪律规矩”，自觉做到“三严三实”，就能永远立于不败之地，向党和人民交出优异的答卷。