衡水在全省率先实行“三证合一”改革 简化市场审批手续

　　三道市场大门，一把钥匙打开。衡水在全省率先实行“三证合一”改革，大大简化市场审批手续，颁出河北第一批“三证合一”的营业执照。新政实施一个月来，已有逾百家企业领到了新执照。

      10月31日，准备开办一家医疗器械公司的白秀秀，在衡水市政务服务中心提交申请后的第三天，便领到了营业执照。她惊奇地发现，和旧版执照不同的是，除了有工商注册号，这张执照还印上了税务登记证号和组织机构代码证号。“可别小看这三个号码，正是它们共同构成了一家企业的‘身份证号码’。”白秀秀说。

      创办一家企业，要跑几个单位的门？

      许多创业者会脱口而出“五家”。工商、质监、地税、国税、公安，五个部门各管一段。企业需要到各单位逐一进行申请登记。然后，工商部门核发营业执照，质监部门核发组织机构代码，国地税部门核发税务登记号，公安部门批准刻公章。最终，所有公章证明汇聚成三个证：税务登记证、组织机构代码证和营业执照。有了这三个证，企业才算拿到了市场大门的准入证。

      “去每个部门都要递交材料，这个过程即使顺利，也要往返跑上十几次。整个流程走下来，少则半月，多则一个月以上。”之前开办过其他公司的白秀秀感慨地说。

      办证手续繁琐，市场准入缓慢，影响着经商环境，制约着人们的创业热情。

      “随着衡水成为全省唯一一个综合配套改革试点市，如何深化改革、实现跨越赶超，便成为衡水发展的头等大事。”衡水市委书记李谦表示。

      于是，衡水市协调工商、质监、地税、国税、公安5个部门，共同推出了“三证合一”的实施意见。申请人只需在市政务服务中心新设的市场准入窗口一次性提交所有申请材料，签字确认后，余下的所有流程由政务服务中心完成。

      “通过协同合作，我们在内部审批系统完成部门间的信息共享，实现并联审批，最后五家单位在一张证上盖章。”衡水市工商局注册分局局长索红梅介绍。

      并联审批、信息共享，让身份证件、公司章程等材料只需提交一次，不必再重复申报。这使企业原来涉及5个部门的37项申报材料，缩减到现在的14项。

    衡水市政务服务中心副主任石红岩表示，改革真正实现了“一表申报，一口受理，一窗发证”的便捷登记流程，审批时间大大缩短，一般两三个工作日便能办结，让创业者能以最便捷的方式、最快的速度进入市场，激发人们的创业热情。

      对此，白秀秀感受颇深：“效率太高了！原来想，怎么也得快到元旦才能办清呢！” 记者刘清波 通讯员李丽、葛永庆

      短评

      简政放权要强化“惠民导向”

      衡水在全省率先实行的“三证合一”改革，深得人心，成效明显，这其中很重要的一条，就是有关部门顺应改革需要，主动简政放权，激发市场活力，为百姓释放了改革红利。

      近来，我省一些便民惠民改革，让人们享受到了其带来的红利。但也应该看到，百姓生活中还存在很多不方便，长期没有得到彻底改变和解决。特别是一些部门把权力紧紧握在手中，导致程序冗杂、管理混乱，老百姓盖个章磨破嘴，签个字跑断腿。这不仅徒增了群众烦恼，泯灭了创业热情，还不断滋长着权力寻租的灰色空间。

      改到深处就是为民，改到实处还是为民。如何把权放到位，如何把事管到位，应当坚持惠民这一导向。当前，全面深化改革的各项任务正在我省全面铺开，相关部门不妨都来想一想，如何从民需民愿上改起，把好事办好、实事办实。 　　　                                                                                                                                                   
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　来源：河北日报