福建省积极探索建设新型科研机构引导民营资本转化为创新资本

目前，泉州市在建新型科研机构12家，涵盖新一代数字通信技术、物联网、工业设计和高端装备制造等领域，有力助推产业创新转型和民营企业“二次创业”。一是带动引进一批创新创业人才。全市新建15家院士专家（企业博士后科研）工作站，新增研发人员1698人，累计引进博士后研究人员95人(次)，紧缺急需骨干人才5000名。二是加快催生一批科技创新平台。全市新增省级工程技术研究中心12家、省级企业重点实验室4家，组建产业技术创新战略联盟26家。三是涌现一批重大科技创新成果。今年来全市专利申请受理9878件、专利授权6075件，分别同比增长73.45%、72.73%，增幅位居全省前列。获得国家专利奖6项、省专利奖5项，获得省科技进步奖23项、比增20.05%。四是促进科技型企业群体发展壮大。全市新增省、市科技型备案企业1402家、高新技术企业30家、省级创新型（试点）企业84家。今年将首期重点培育认定300家科技水平高、竞争实力强的科技小巨人企业。

泉州市以探索建设新型科研机构引导民营资本转化为创新资本的做法：

一、突出体制机制创新

1.坚持实体办院。12家新型研发机构都是在泉州市工商行政部门注册的科研实体，不再以非营利组织的传统形式出现，而是作为市场主体紧贴产业企业转型升级的技术创新需求，主动参与市场竞争，激发其创新活力和创新动力。

2.实行投管分离。投资与管理有机分离，所有投资单位的董事长、原法人代表及主要股东不参与新型科研机构的日常管理事务，其院长、执行院长等院务会成员由聘请或引进的权威专家或科研团队进行担任。

3.市场化运营。新型科研机构作为独立法人资格的有限责任公司，自主经营，自负盈亏，实现运营专业化。

二、突出创新政策支撑

泉州市专门制定出台全省首个《新型科研机构认定管理办法》，对新型科研机构的认定条件、动态管理提出明确的具体要求。以项目管理的方式策划、推动新型科研机构建设，从科技项目、专利资助、资金扶持等方面给予优先支持。对经认定的新型科研机构分期分批给予经费和项目支持，并帮助争取国家和省重大项目扶持。此外，还对重点新型科研机构建设实行“一院（所）一策”制度，根据实际情况给予重点倾斜扶持。

三、突出企业创新主体地位

新型科研机构由若干企业或社会投资人联合投资建设，以民办企业身份登记注册，吸引民间创投机构投资入股，推动泉州丰富的民营资本、民间资本投向科技创新领域。

1.以民营企业自身投入为主。去年以来，泰克通讯有限公司、迪特工业产品设计有限公司等民营企业出资1.7亿元参与组建新型科研机构。同时，高校、科研院所和创新人才团队通过技术和知识产权入股，实现产权多元化。

2.发挥泉州民间资本基础雄厚的优势。据统计，泉州现有民间资本约4000亿元人民币，如果再加上海外泉籍侨资，预计达到2万亿元。泉州以获批“金改区”为契机，大力引导民间资金投向科技领域，通过开展科技创新“五清零、六提升”专项行动，引导企业加大研发投入，积极参与建设新型科研机构，去年来全市研发投入和技术成果转化资金增加56.4亿元，同比增长22%。

四、突出协同创新与成果共享

新型科研机构由产业技术创新联盟或者产业链中相关联的上下游企业共同组建，有效整合了政府、行业龙头企业、科研院所、金融和创投机构等方面在项目、资金、人才、技术等创新资源优势，同时，其科研成果由入股企业按股权比例实现共享，创新了科技与产业结合的新模式。

五、突出“孵化器”式服务创新

1.强化研发创新资源集聚。为推动新型科研机构实现集聚创新，建立以新型产业研究院为核心的科技创新体系，泉州市专门在高新区建设了3万多平方米的科技创新服务中心，集中引进了物联网研究院、工业设计研究院和光电技术研究院等科研人员和创新团队，提供类似科技“孵化器”的“月嫂式”服务。

2.强化公共技术服务平台配套。投入1000多万元建设泉州市科技创新成果（知识产权）电子综合展示交易中心，集成果展示、技术产权交易、股权融资和泉台科技合作交流等服务功能为一体，为新型科研机构的成果转化搭建一个公益化、常态化、个性化的科技创新产品应用与市场推广公共平台。同时，建设“泉州科技云”创新服务平台，改变传统的部门管理方式与手段，对科技企业创新活动、创新成效等通过大数据等方式进行处理和应用，整合集聚创新要素和创新资源，提高科技管理部门决策分析水平，提升新型科研机构与产业企业的对接水平。

3.强化产学研合作成效。与国家教育部科技发展中心紧密合作，组织实施“蓝火计划”，引导新型科研机构与中科院、清华大学、电信四所等40多家国内外高校、研究机构和跨国公司对接合作，组织开展共性关键技术攻关、技术转移和共建创新平台，提升产学研合作的层次和水平。今年来，泉州市与国内重点院校对接产学研合作项目127个，总投资额达13.99亿元。