肖金成：石家庄秦皇岛或成为未来京津冀大城市

北京的空间布局的单中心摊大饼，在现在的城镇化的背景下，现代的发展速度和要素聚集程度是一个非常不理想的事。怎么规划？首先，劝北京要终止摊大饼的过程。其次，不要搞城市连绵区。

京津冀到底如何协同发展，空间布局如何优化至今是一个问号。20万平方公里的京津冀在区域中是比较小的，在环渤海里面是一部分。原来环渤海有18个城市，后来扩展到了三省二市——辽宁省、河北省、山东省、天津市和北京市。大家感觉到还是小，所以环渤海又加上了山西和内蒙，变成了五省区二市。环渤海也是未来中国重要的区域。把多省、市、区联系起来，未来会形成环渤海经济区。还有一个概念叫泛渤海，意思是东北的辽宁、吉林、黑龙江在一起，而非和京津冀放在一起。

京津冀北边是燕山，西边是太行山，过去是怕风，现在是盼风，生态环保靠风，两个山把风给挡住了。如果没有这两座山内蒙古的冷空气长驱直入，雾霾早无影无踪了，挡住了以后，风少了雾霾就留下了，所以刘部长讲雾霾的问题，我觉得和山有关系。有了这两座山，产业发展就要受到制约。但是,河北省不搞钢铁、不搞化工、不搞原材料和建材，搞什么呢？如果北京、天津和河北合理分工，河北就不会只发展重化工业。

北京空间布局的单中心“摊大饼”，在城镇化的背景下，现代的发展速度和要素聚集程度是一个非常不理想的事。怎么规划？首先，劝北京要终止摊大饼的过程。其次，不要搞城市连绵区。

优化空间布局要终止摊大饼，比如以后五环外不再增加产业，里面也不再见缝插针。把首都的功能留下，把非首都功能转移出去，这样就能够使北京更加宜居。但是，要把要素向周边扩展，要把非首都功能向周边聚集。我们发现，河北的沿海地区，包括天津的滨海新区环境容量比较大，土地空间比较大，所以是未来要素聚集的地方，重化工业应该向这个带上聚集。

　　城市没有水不行，但是不能再抽取地下水。城市靠抽取地下水，最终会陷入灭顶之灾。京津唐发展轴有发展连绵区的趋势，但一定要规划农田和绿地。最后要形成一个京津冀的城市群，不再摊大饼。大饼是从中心往外摊，我们要“蒸窝头”，窝头要高，但不会连起来。这个蒸窝头的过程就是城市群发展的过程。未来北京和天津的规模不要再大了，现在河北的城市比如廊坊、保定、石家庄、唐山、秦皇岛、邢台和邯郸，要逐步长大，形成一锅窝头，这个窝头就是城市群。城市之间有功能上的分工，按照规划来执行，有一个合理的布局。

      保定、唐山和廊坊不能成为大饼的一部分，一定要在中间有隔离区。未来总体上的大城市应该是石家庄和秦皇岛，这样的空间格局才比较合理。因为北京到石家庄有290公里，北京到秦皇岛也是290公里，摊大饼估计到2050年才可以摊过去，而那时我们的规划会起作用，中间就打住了。

编辑： 孙丽君