【建设经济强省美丽河北】靶向精准拔穷根 每年减贫百万人

□河北日报记者 潘文静

“十三五”开局之年，河北密集出台了一系列扶贫专件——

从加快山区综合开发推进脱贫攻坚，到提高农村贫困人口医疗保障和救助水平，再到如何对42万农村人口实施易地扶贫搬迁……措施之精准、可操作性之强、力度之大，无不显示出我省向贫困“最后堡垒”发起总攻的坚强决心。

“十三五”开局之年，河北精心选派出一支支驻村工作队——

2.2万余名驻村干部奔赴全省最贫困的乡村，到脱贫攻坚战场建功勋，把成绩体现在贫困群众的笑脸上。

聚焦精准，挂图作战，夙兴夜寐，激情工作，为的是实现每年减贫百万人口的民生承诺，为的是举全省之力坚决打赢脱贫攻坚战。

靶向明确，精准施策，覆盖每个贫困群众

党的十八大以来，随着一个又一个脱贫故事在燕赵大地上演，全省扶贫攻坚取得显著成效。“十二五”期间，我省平均每年减贫100万人左右。

到2020年，确保现行标准下310万农村贫困人口实现脱贫、贫困村全部出列、贫困县全部摘帽。今年4月出台的《河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确提出了我省今后五年的脱贫目标，并确定了“三年集中攻坚，两年巩固提升”的总体思路。今年全省的目标是——实现100万贫困人口脱贫、19个贫困县摘帽。

在新起点上推动扶贫开发，犹如珠峰登顶，每前进一分，难度就增添十分。

不以事艰而不为，不以任重而畏缩。我省坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，聚焦“六个精准”，实施“五个一批”，开展精准扶贫精准脱贫“八大专项”行动，做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗。

小蘑菇能种出大名堂，这是阜平县龙泉关镇骆驼湾村村民张彦军从没想过的。在日前举办的阜平县第一届食用菌招商洽谈会期间，张彦军承包的菌棚迎来了一批又一批客商，这让他看到了脱贫致富的希望。数据显示，这次洽谈会共吸引了全国56家菌类产品企业参会，达成投资意向1.5亿元。截至目前，阜平县共引进组建龙头企业10家，发展食用菌基地园区44个，建成大棚2500个，带动群众4000多户参与，其中贫困户3000余户，预计每户年均增收2.75万元。食用菌，已然成为阜平人的新兴富民产业。

产业扶贫，是我省脱贫攻坚的“重头戏”。对有劳动能力的164万贫困人口，我省通过培育特色产业项目和就业创业服务增强内生动力，实现户户有增收项目、人人有脱贫门路。在特色农业扶贫产业方面，重点发展设施蔬菜、林果、食用菌、养殖、中药材等特色产业，年内带动50万人脱贫。在光伏扶贫产业方面，今年45个国定贫困县全部列入光伏扶贫试点，已申报第一批245万千瓦光伏发电规模，预计带动近9万人脱贫。在旅游扶贫产业方面，在58个县、260个贫困村开展旅游扶贫，预计综合带动8万人脱贫。

推进社保兜底、开展健康扶贫、实施教育扶贫……在大力发展富民产业的同时，我省织牢“保障网”，不让一个贫困群众掉队。今年上半年，全省实现农村低保线与扶贫线“两线合一”，农村低保标准全部达到了2855元/年以上，最低补差标准提高到150元/月。制定了《河北省低保线与扶贫线“两线合一”动态管理实施办法》，明确了农村低保家庭经济状况核查、社会救助与扶贫开发信息对接等动态调整机制，确保低保政策和扶贫政策有效衔接。

政策支撑，机制创新，提高脱贫可持续性

河北是扶贫任务较重的省份，贫困程度比较深的地方主要集中在深山区，基础设施薄弱，生存条件较差，社会事业滞后，脱贫难度很大，因病因灾返贫的几率较高。

非常之目标，当有非常之举措。

在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效——我省构建起打赢脱贫攻坚战的政策支撑体系，不断改革创新扶贫工作机制。

521人，这是威县固献乡沙河王庄村去年的减贫人口数。脱贫成效的取得，得益于该县建立起来的资产收益脱贫机制。去年以来，该县与北京德青源公司合作试水资产收益精准扶贫，实施了总投资3.75亿元的金鸡产业扶贫项目。全县4424名贫困群众凭借财政扶贫资金入股，获得资产收益分红，加上土地入股收入，年人均稳定收益能够达到3000元以上。目前，该项目青年鸡一区已建成投用，首批进鸡苗35万只。据测算，项目全部建成后可带动上万人稳定脱贫。

加大资产收益脱贫机制建设力度、加大财政扶贫投入力度、加大金融扶贫力度、加大扶贫开发用地支持力度……省委、省政府一项又一项有力的决策部署，构建起打赢脱贫攻坚战的政策支撑体系，为攻克贫困“最后堡垒”提供源源不断的动力。

如何保障贫困群众脱贫不返贫？如何发挥广大基层干部群众的首创精神？如何调动全社会力量广泛参与脱贫攻坚？为此，我省不断改革创新扶贫工作机制，大力推行股份合作机制、“政银企户保”融资机制，探索土地扶贫机制、涉农资金集中打捆机制，建立贫困退出机制，完善督查问责机制。

机制好不好，要看乡亲们是笑还是哭。日前，平山县下峪村姑娘素素就在自家农家乐里忙个不停。素素笑着告诉记者，每逢周末，石家庄都会有旅游团到平山县葫芦峪现代农业产业园区观光，她家的农家乐经常爆满。素素还是园区的小业主，流转出自家土地，承包起近百亩核桃树，赚着股金、薪金、管理费和林下经济收入。这种“大园区、小业主”的园区经营机制，是“太行新愚公”、河北农业大学教授李保国生前探索出的，目前正在我省广大山区复制推广。

号角吹响，决胜在即。河北把思想和行动统一到党中央决策部署上，把智慧和力量汇聚到落实“十三五”发展蓝图上，以投鞭断流的气势、背水一战的意志努力奋斗，向着消除绝对贫困、全面建成小康社会的伟大目标，乘风破浪、奋勇前行！

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