省残联2014年工作总结及2015年工作思路
2014年，省残联党组、理事会在省委、省政府坚强领导和中国残联有力指导下，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委八届六次、七次全会部署，紧紧围绕“三个河北”建设总目标，大力加强残疾人社会保障和服务体系建设，认真贯彻落实省委各项决策部署，在重点工作上积极探索创新，残疾人事业取得新的进步和发展。
2014年度重点工作完成情况
一、认真贯彻落实中央和省委、省政府决策部署。贯彻落实党的十八大和三中、四中全会和省委八届六次、七次全会精神，紧紧围绕残疾人实现全面小康，不断加大工作力度。
（一）省委、省政府高度重视残疾人工作。省委常委会、省政府常务会议分别听取残联有关工作汇报，对做好残疾工作提出明确具体要求。省四大班子主要领导和分管领导多次出席残联活动，对残疾人工作给予大力支持。5月21日，省委书记、省人大常委会主任周本顺出席全省自强模范暨扶残助残先进表彰座谈会并讲话，省长张庆伟主持。8月25，周本顺书记宣布河北省第八届残运会暨第四届特奥会开幕，张庆伟省长致辞。张庆伟省长亲自提议，省十二届人大二次会议电视直播中加配手语翻译,实现历史性进步。省委副书记赵勇多次出席残联活动，并对残疾人工作多次作出批示。省政协主席付志方出席“善行河北助残圆梦 让我加入你的梦——河北省助残志愿者使团成立暨第二十四次全国助残日大型公益活动”并讲话，省人大常委会副主任、省残联名誉副主席马兰翠，省政协副主席、省残联名誉副主席崔江水也多次出席残联组织的大型活动。省长助理、省残联主席尹亚力对残联工作亲历亲为，多次亲自主持会议研究并推动重大政策出台。
（二）省委、省政府出台《关于推进新形势下残疾人事业发展的意见》。经省委、省政府研究，2014年6月26日，省委、省政府印发《关于推进新形势下残疾人事业发展的意见》（冀发﹝2014﹞17号）。《意见》明确提出，到2020年，残疾人享有更高水平的社会保障，普遍得到更加便捷的公共服务，权益保障制度更加完善，与全省人民同步实现全面小康。目前《意见》提出的各项政策措施正在得到积极有效落实，各设区市也积极研究制定贯彻落实的具体意见。
（三）在省政府残工委成员单位中开展为残疾人办实事“阳光行动”。经过省政府残工委全体会议通过，在省政府残工委成员单位中开展为残疾人办实事“阳光行动”，36个成员单位在残疾人社会保障、公共服务、志愿助残等11个方面为残疾人办实事，并明确了牵头单位和责任单位。
（四）加强残疾人工作立法和执法。今年2月1日，新修订的《河北省无障碍环境建设管理办法》正式实施。7月，提请省政协对全省残疾人法律法规执行情况进行调研。省政协由崔江水副主席带队，省政协社法委和省残联参加，收到良好效果。
二、残疾人社会保障和服务体系建设取得显著进展。
紧紧围绕保障残疾人基本生活和提高服务残疾人水平，建立制度，形成长效机制。
（一）成年无劳动能力重度残疾人单独纳入低保。推动落实《河北省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》关于成年无劳动能力重度残疾人单独纳入低保的规定。2014年，河北省民政厅下发《关于贯彻执行〈河北省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法〉的通知》，就落实成年重度残疾人单独纳入低保问题提出具体落实意见，目前已在全省范围内实施。
（二）建立贫困重度残疾人生活补贴制度。会同省民政厅、财政厅联合出台《河北省贫困重度残疾人生活补贴实施办法》，对持有第二代《中华人民共和国残疾人证》，且残疾等级在二级以上（含二级）的视力、肢体、智力、精神、多重残疾人，按照每人每月50元的标准发放生活补贴。已实施贫困重度残疾人生活补贴制度的地区，补贴范围和标准在原规定基础上叠加。全省13.4万残疾人从中受益。
（三）加大残疾人教育培训力度。一是成立河北广播电视大学特殊教育学院。省残联与河北广播电视大学合作，共同建立河北广播电视大学特殊教育学院，为我省广大残疾人，特别是为出行不便的残疾人提供接受学历教育。首期在全省范围内共招生各类残障学员728名。2014年春季首期班以中职学历教育为试点，在全省范围内首届开设计算机应用、社会工作、会计学、民族工艺品制作（多方向）、中医按摩等5个专业班。二是成立河北省残疾人家庭手工业协会。省残疾人家庭手工业协会是以推进残疾人就业创业为宗旨的全省性、行业性、非营利性社会组织。2014年3月，省残联印发了《关于大力促进全省残疾人家庭手工业发展的意见》（冀残联〔2014〕20号）。目前协会已有企业和单位会员150多个，残疾人个人会员700多名，涉及手工编织、剪纸、工笔画、内画、雕刻、玉秸画、布糊画、皮画、皮影、陶艺、刺绣、服装、布艺等二十多个适宜残疾人居家从事的行业。三是加强培训基地建设。对2013年中国残联认定的张家口伦比服饰有限公司等15家国家级残疾人职业技能培训基地、省认定的石家庄市华兴工程技术学校等10家省级残疾人职业技能培训示范基地进行了进一步规范，先后下发了《河北省残疾人职业技能培训示范基地建设管理规范》（试行）、《关于进一步提升省级残疾人职业技能培训示范基地规范化水平的通知》。四是积极开展盲人按摩培训。2014年全省各级培训机构通过开办盲人保健按摩师中级和高级培训班、继续教育培训班、盲人计算机培训班等共培训盲人学员1598名，组织66名盲人参加了全国盲人医疗按摩人员考试，对1029名盲人按摩人员进行了培训和就业扶持。2014年，全省就业服务机构通过专项培训、对口培训、培训基地定向培训等，共培训残疾人5万多名。
（四）大力推进残疾人就业。一是开展“助力圆梦”帮残疾人就业（创业）活动。2014年8月，省残联印发了《关于在全省残联系统开展“助力圆梦”帮残疾人就业（创业）活动的通知》（冀残联办〔2014〕62号），确定今明两年围绕残疾人就业创业在全省残联系统采取的一系列举措，包括创建残疾人就业（创业）示范点，扶持残疾人家庭创业，落实残疾人分散按比例就业，推进医疗机构吸纳符合条件的盲人医疗按摩人员就业，积极开发公益性岗位促进残疾人就业，推动国有企业、民营企业安置残疾人就业，积极发展残疾人家庭手工业，扶持残疾人辅助性就业，推动残疾人高端就业等，帮3万名以上残疾人圆就业（创业）梦。二是印制河北省残疾人就业政策汇编。将省委、省政府和省残联及省直有关部门出台或联合出台的有关就业、残疾人就业的政策法规汇编成册，同时编制了《残疾人岗位目录》向省直有关部门和各设区市发放。三是积极推动落实省委组织部等七部门《关于促进残疾人按比例就业的实施意见》。积极协调省人社厅，对2015年度全省公务员四级联考中省政府残工委主要成员单位至少招录1名残疾人予以明确和部署。四是组织首届京津冀残疾人就业洽谈会。为推动京津冀全方位协作，在建立“京津冀残疾人就业服务协作区”的基础上，6月29日，举办了首届京津冀残疾人就业创业洽谈会。本次洽谈会共有京津冀230家企业参会，其中京津企业近70家，残疾人手工业产品龙头企业20多家。现场招聘会上有包括电子科技、医药、家用电器、IT、食品加工、造纸、化工、购物中心、酒店、办公用品等3000多个就业岗位，超过2000多残疾人到场求职。河北省残疾人家庭手工业协会与京津相关机构对接，大型高端企业与河北残疾人就业服务机构签署集中输送残疾人就业合作协议，还签署了京津冀公共服务机构、残疾人就业服务机构长期合作协议和我省残疾人培训基地定向为京津企业输送残疾人就业的合作协议。五是举办 首届国有企业残疾人就业岗位对接专场招聘会。11月20日，省残联、省人社厅共同主办首届国有企业残疾人专场招聘会， 共组织国有企业和其他参会单位82家，其中大型知名国企24家，进场求职的残疾朋友1100多人次，通过现场走访参会单位和求职残疾人，并发放、回收调查反馈表，统计显示近700余人达成就业意向，就业意向率为62.6%。六是 积极落实扶持残疾人创业政策。通过政策扶持、资金扶持、残疾人手工业协会扶持等方式，共扶持1280名残疾人创业。2014年，全省城镇新增残疾人就业10073名，其中企业和机关事业单位分散按比例就业2786名，培训基地、手工业协会成员单位、农疗、工疗机构集中就业5491名，新增公益岗位就业1158名，其他形式就业638名。农村残疾人从业达到31万人。
（五）积极推进残疾人康复服务。一是会同省教育厅、财政厅、人社厅、卫计委共同出台《河北省贫困残疾儿童康复救助实施办法（试行）》，建立以各级财政投入为主的多资金筹集渠道，帮扶0-6周岁听力语言、肢体、智力、孤独症、低视力等5类残疾儿童以及有辅具需求的残疾儿童。2014年，全省1万余名残疾儿童享受康复补贴。二是推进残疾人康复示范基地建设。出台《河北省残疾人康复示范基地建设标准》，规范残疾人康复示范基地建设，确定省残联康复指导中心等15所为省级残疾人康复示范基地。三是探索实施政府购买残疾人康复服务。经省财政厅政府采购办批准，实施“残疾人康复示范机构能力建设补助”、“残疾儿童康复训练经费”两项购买服务工作，共涉及经费534万元，包括为15所残疾人康复示范基地康复服务和100例听力残疾儿童康复训练、200例脑瘫儿童康复训练。2014年，免费为全省263名重度聋儿植入人工耳蜗并提供术后1年康复训练，为200名0-6岁贫困聋儿适配助听器并实施听力语言康复训练，为40名0-6岁贫困聋儿适配助听器，为862名脑瘫儿童、540名孤独症儿童、525名智障儿童实施了免费康复训练，为515名18周岁以下贫困肢体残疾儿童实施了矫治手术、装配矫形器及康复训练，为540名贫困聋人适配助听器，为5800名贫困精神病患者服药或住院给予了救助。同时，为贫困残疾人免费发放辅助器具 3.1万余件，装配矫形器537例，装配假肢904例。
（六）发展残疾人文化体育事业。一是成功举办省残运会暨第四届特奥会。2014年8月24日—29日，省残联、省体育局主办，邢台市承办我省第八届残运会暨第四届特奥会成功举行。本届残运会共设15个大项、209个小项，总规模超1800人，创历届之最。共2人超3项世界纪录，2人超3项全国纪录。二是举办河北省第六届特教学校学生艺术汇演。省残联与省教育厅、文化厅、新闻出版广电局共同举办河北省第六届特教学校学生艺术汇演，共有百余个参赛节目。通过专家评委评比，对优秀单位和节目予以表彰和鼓励。三是推进2022冬季残奥会申办工作。配合申办2022冬奥会工作，制定《河北省残疾人体育冬季项目中长期（2014——2022）发展规划》，就项目布局与实施与崇礼基地对接，为备战2022冬奥会打下坚实基础。
与省委宣传部共同向中宣部和中国残联推荐我省残疾人穆孟杰作为全国重大典型，中央媒体对穆孟杰进行了重点报道。征集、出版残疾人励志系列丛书，与河北美术出版社合作，编辑出版《董文志诗文集》、《残疾名人录》两本励志书籍。
三、在全社会大力营造扶残助残良好社会氛围。积极动员全社会力量，在全社会形成关心、关爱残疾人的环境，共同做好残疾人工作。
（一）开展“善行河北·志愿助残”系列活动。成立河北省助残志愿者使团，下属16个分团，已招募注册志愿者107037名。在网上向社会公开征集并经专家评选确定了河北省助残志愿者使团团徽、团歌、公益广告、微电影、我身边的助残志愿者故事，聘任了河北省爱心大使。组织开展了青年志愿者助残、交警助残、金融助残等多项活动。
（二）举办自强模范暨助残先进事迹报告会。2014年，以省委组织部、省人社厅、省残联名义开展“河北省自强模范暨残联系统先进工作者和扶残助残先进个人评选表彰活动”。共表彰河北省自强模范16人，扶残助残先进个人17人，残联系统先进工作者25人。2014年5月20日，周本顺书记、张庆伟省长等省领导出席我省自强模范暨助残先进表彰座谈会。此后，会同省文明办、省直工委、省教育厅、团省委举办了河北省自强模范暨助残先进事迹巡回报告会，分赴邯郸、邢台、保定、张家口、秦皇岛等地进行巡回报告。
与省委宣传部共同向中宣部和中国残联推荐我省残疾人穆孟杰作为全国重大典型，中央媒体对穆孟杰进行了重点报道。征集、出版残疾人励志系列丛书，与河北美术出版社合作，编辑出版《董文志诗文集》、《残疾名人录》两本励志书籍。
（三）举办全国助残日大型公益活动。2014年5月15日，与省委宣传部、省电台等五部门共同举办“善行河北，助残圆梦，让我加入你的梦”—河北省助残志愿使团成立暨第24次全国助残日大型公益活动。 活动主办单位领导、社会各界志愿者、捐资助残爱心企业和个人、残疾人代表等近400人参加了活动。 活动现场共有近20家媒体进行现场报道， 活动全程通过河北人民广播电台新闻广播、经济广播频道进行了现场同步直播， 并通过微博互动等新媒体资源进行宣传，引起了社会各界的广泛关注。
（四）推出助残慈善品牌“善立方”。在全国助残日，我省助残募捐品牌“善立方”发布了助残项目，19家爱心企业和个人向“善立方”慷慨解囊捐助款物1132万元。品牌推出以来，共募集企业和社会捐款2000多万元，赢得良好社会声誉。
一年来，省残联党组、理事会狠抓干部队伍思想作风建设取得显著成绩。通过“周末大讲堂”、志愿助残服务等丰富多彩的形式在广大干部群众中深入开展“讲政治、学业务、守纪律、做贡献”等一系列践行社会主义核心价值观实践活动，努力营造风清气正的工作氛围，进一步激发工作热情，改进工作作风，提高工作效率，全年工作亮点频出。
2015 年重点工作思路
2015年,省残联将紧紧围绕贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及省委八届六次、七次全会精神，加快依法推进残疾人事业发展步伐；加强助残社会组织建设，建强残疾人专门协会，壮大助残志愿者队伍，努力营造良好社会氛围；加快建设残疾人社会保障和服务体系，加速实现残疾人同步小康，努力改善残疾人生存发展状况，实现残疾人事业快速发展。
（一）加快法制化建设进程，保障残疾人事业健康可持续发展。
着力加快依法推进残疾人事业发展步伐，继续完善残疾人法规规章体系，保障残疾人事业依法稳步推进，健康可持续发展。
加快完善残疾人法规规章体系建设。落实省政府立法工作五年规划和年度计划安排，对现有残疾人法规规章进行修订，努力为依法推进残疾人事业发展提供可靠法律依据。
进一步加大执法检查视察工作力度。围绕残疾人事业各项法律法规规章落实情况，适时提请人大执法检查、政协视察；就专项规章实施情况提请政府法制部门进行督查；就事关全局的重点工作，提请省委、省政府立项督察，提高依法推进残疾人事业发展的水平。
（二）争取广泛合作，努力改善残疾人民生。
加快完善残疾人基本生活保障与服务制度建设。围绕省委、省政府《关于推进新形势下残疾人事业发展的意见》贯彻实施，重点加快完善以下制度建设:一是加快推进贫困重度残疾人护理补贴制度建设，提升残疾人社会保障水平；二是加快完善残疾人服务质量水平评价体系，努力提高为残疾人提供公共服务的能力；三是加快制定出台康复、教育、就业、文化、体育等一系列与残疾人生活工作密切相关的公共服务标准体系和制度建设，逐步提升残疾人公共服务标准化、规范化水平。
继续广泛开展部门合作，为改善残疾人民生争取更多社会支持。一是继续争取省委组织部、宣传部、团省委、省人社厅、文化厅、金融办、工商联等部门的支持，继续深入实施基层党组织助残、新闻媒体助残、图书馆助残、博物馆助残、金融助残、民营企业助残、民进助残、青年志愿者助残等活动；同时进一步扩大合作范围，争取和协调更多部门参与到助残活动中来，形成更加强大的社会合力。二是认真推进“助力圆梦”活动深入开展。全面落实各项扶持残疾人就业法规政策；会同人社厅等有关部门扎实推进党政机关、事业单位、国有企业带头安置残疾人就业，启动全省2015年度公务员“四级联考”省政府残工委主要成员单位率先招录残疾人工作；协同各相关部门大力开发适合残疾人的就业岗位，搞好常态化残疾人就业服务；会同国资委、工商联联合办好2015年度国有企业、民营企业残疾人就业招聘会；协调京津残联继续深化京津冀残疾人就业协作区工作，办好第二届京津冀残疾人就业洽谈会和残疾人职业技能展示交流活动。三是会同财政厅、民政厅、卫生厅等有关部门继续实施好贫困残疾儿童免费抢救性康复工程;落实好贫困重度残疾人生活补贴制度；建立贫困重度残疾人护理补贴制度,使更多残疾人受益。四是配合教育厅支持特教学校发展残疾人职业教育，提高残疾人职业技能和就业能力。五是会同扶贫办等部门加大残疾人扶贫工作力度，将残疾人扶贫解困纳入全省扶贫工作大局，实施精准扶贫。六是配合省申奥办继续做好2022年冬奥会申办相关工作；会同省体育局共同做好第九届全国残疾人运动会暨第六届特奥会、第十四届世界特奥会的参赛组织工作，切实加强残疾人健身康复体育工作。七是会同住建部门贯彻落实国务院《无障碍环境建设条例》和《河北省无障碍环境建设管理办法》，加快无障碍环境建设进程，实施“架桥铺路﹒方便出行”工程，为实现残疾人无障碍出行，更好地融入社会创造条件。八是继续开展“善立方”助残活动，创新募集资金理念，开发募捐款物渠道，发挥善款（物）作用，助力残疾人生活改善、事业发展。九是探索完善政府购买残疾人服务机制。制定规范、明确范围、优化方式，健全监管机制和绩效评价体系，提升残疾人服务的社会化、专业化、市场化水平，提高政府对残疾人事业的投入效能，促进残疾人公共服务的优化配置。
（三）加强社会组织建设，积极营造更加浓厚的扶残助残社会氛围。
加强助残社会组织建设。 协调有关部门对各类助残社会组织依法建设和管理, 鼓励支持助残社会组织开展活动,建立完善相关管理制度；积极培育并推动社会组织参与政府购买残疾人服务, 促其不断发展壮大。
建强残疾人专门协会。 开展专门协会规范化建设,探索专门协会进行法人登记；加强专门协会主席、副主席政策理论和业务知识培训，不断提升专门协会联系、服务残疾人的能力和水平。
壮大助残志愿者队伍。 继续做好助残志愿者招募工作，建立河北省志愿助残服务管理平台系统，实现助残服务供给与需求有效对接。继续开展青年志愿者助残、共产党员助残、交警助残等活动，充分利用各种残疾人日开展形式多样的志愿服务活动，不断壮大助残志愿者队伍。
河北省残疾人联合会
2014年12月15日
