王舟就保障性安居工程接受燕赵都市网采访

访谈嘉宾 ：

      河北省住房和城乡建设厅副厅长 王舟

      河北省住房和城乡建设厅住房保障处处长 赵春旺

      河北经贸大学金融学院院长 王重润

      石家庄市住房保障和房产管理局住房保障处处长 李红强

越来越理性的市场

      主持人 ：作为一直关注这个领域的专家，您对今年的房价走势有什么看法？

      王重润 ：全国房地产投资增速，施工面积，新开发面积和货币供应量M2的增速，这些指标的变化显示房地产市场的基本面开始出现了一些转折。在国家宏观调控的作用下，市场开始向理性、健康、可持续的方向发展。前期过高的房价涨幅和涨速会得到比较明显的抑制，房地产市场下行的压力还是比较大。

      与我们周边的太原、郑州等城市相比，石家庄房价相对来说比较平稳。但从另一个判断房价的指标——— 房价收入比来看，目前石家庄的房价和人均可支配收入比大概是11倍，稍高于国际通行的6-8倍这个警戒线，但是和其他城市相比，还不是特别离谱。

越来越频繁的调控

      主持人 ：对于房价的调控，国家一直十分重视，但是难度为什么会这么大？

      王重润 ：从需求来看，前几年我们的保障性住房建设相对滞后。市场上这种大量的自住需求，被推向商品房市场，购房者透支很多年的收入，被迫去参与商品房市场的竞价，这增加了商品房市场的需求压力。另外一方面，市场上投资、投机的需求比较大，这跟我们现在没有一个很好的投资渠道也有关系。

      从供给方面来看，市场供应相对不足。这几方面原因导致我们的房价屡调不降。

      此外，在目前的分税制度下，地方政府的财政收入大部分来自于土地收入，这也是推高房价的一个很重要的因素。

      主持人 ：对房地产调控的评价，石家庄市住房保障和房产管理局作为房地产业的管理部门之一有何看法？

      李红强 ：虽然在10年的时间内国家多次对房地产市场进行调控，但房价仍呈逐年上涨的趋势，其主要原因个人认为有以下几个方面：一是刚性需求和改善性需求保持旺盛；二是物价上涨和人工成本逐年在增加；三是精装楼盘的陆续上市。今年以来，中央虽然没有出台新的政策对房地产市场进行调控，但要求各地严格执行限购、限贷等政策，并提出了“双向调控”概念，“双向调控”意味着既调节需求又调节供给，“增供限购”将成为稳预期稳楼市的关键。

      主持人 ：在未来的房地产市场调控中，保障房起到的作用会越来越大？

      王重润 ：我觉得保障房还不是一个基于调控的一个手段，更是一个基于民生的，基于完善市场供应体系，完善房地产市场体系的一个措施。但是保障房的建设确实会对房价产生影响，因为原来的这些被迫进入商品房市场的需求被分离了出来，由保障房的系统去解决。这样会缓解商品房市场房价的压力。

越来越近的保障房

      主持人 ：首先，我们不妨先来全景了解一下河北省保障房的发展情况。

      王舟 ：住房问题是重大的民生问题。省委省政府高度重视保障性安居工程建设，我省保障房建设在全国一直处于领先水平。截至2013年底，全省已累计解决城镇居民住房困难188.2万户，住房保障覆盖面达到了18%。全省“十二五”住房保障规划确定的任务目标：到2015年底，全省保障性安居工程应累计达到226.2万套，覆盖面达到20%左右。今年我省建设保障性安居工程开工、竣工任务均为20万套，分配入住18万套。

      主持人 ：从资料看，石家庄保障房建设全国领先，但我们走在这个城市里，并没有看到太多的保障房小区啊，这是为什么？

      李红强 ：两个原因：一是集中建设的保障房项目基本都集中在市区的东北和西北方向，其他方向较少；二是石家庄市从2011年才开始大规模集中建设和配套建设保障房，由于住房建设周期长，还未有大批量的保障房投入使用。

      石家庄市今年还将开工建设安居工程2.7万套，竣工2.15万套，分配入住2.03万套。截至2013年底，石家庄市已建成和在建保障性安居工程住房27.3万套(其中市区20.5万套)，全市城镇居民住房保障覆盖率已达到16.86%，其中市区城镇居民住房保障覆盖率已达到25.66%。

越来越低的“门槛”

      主持人 ：目前看，石家庄的保障房主要解决了哪些人群的住房困难问题？

      李红强 ：2008年前，我市的保障范围为低保住房困难家庭。从2008年开始，将保障范围扩大到低收入住房困难家庭。2011年，省、市分别出台了公共租赁住房管理办法，将住房保障人群扩大到中等偏下收入家庭、外来务工人员及新就业大学生。2013年，市政府印发《石家庄市保障性住房统筹建设并轨运行实施细则》，进一步放宽了保障条件。

      主持人 ：今年石家庄的公共保障房更多的向新就业职工、大学毕业生、外来务工人员分配。这是不是意味着，未来公众一直呼吁的“夹心层”住房问题终于也进入实质解决阶段？

      赵春旺 ：我省自2010年起，就率先将在冀稳定就业的外来务工人员纳入公共租赁住房保障范围。当时的房源有限，因此覆盖的数量也有限。经过几年努力，效果正在逐渐显现。随着外来务工人员的增加，2013年我省印发了《关于切实解决城镇外来务工人员住房保障问题的通知》，针对外来务工人员申请保障房的实际情况，取消户籍限制、取消社保缴纳年限限制，合理调整降低准入门槛，明确拿出不少于15%的房源来满足这一群体的保障需求，使更多的农民工朋友享受到这项优惠。

越来越公平的分配制度

      主持人 ：大量的保障房建设之后，要想惠及到应保人群，就涉及到一个比较尖锐的问题，也是公众最为担心的问题，就是在保障房分配的过程中，怎么才能做到公平公正？

      王舟 ：确保公平分配是住房保障制度的生命线。阳光是最好的防腐剂。在保障房分配过程中，我省不断完善分配机制，实行动态管理，强化全过程公开、全方位监督。

      全过程公开涉及保障房的规划、建设进度、房源信息等，都通过平台向公众开放。全方位监督，一是完善资格审核机制。推行联审联查，房产、公安、人社、金融等14个部门各负其责，确保信息真实可靠，严把保障房分配的“入口关”。二是强化分配过程公开。严格执行“三级审核两级公示”，保障房源、分配过程、分配结果全面公开，接受社会、群众、媒体的全方位监督。为此，我省专门建立了住房保障网站，各市政府网站及保障房门户网站都设置了公开专栏。三是健全纠错机制。

      李红强 ：石家庄建立了类似高考录取的保障房分配模式，具有典型示范作用：一是“确定考分”。保障对象实物配租实行百分制，保障家庭的“考分”是利用保障房软件系统按照申请家庭的住房、收入等情况自动打分。二是“填报志愿”。申请人可充分考虑到方便生产、生活、租金承受能力及自己“考分”等因素填报志愿，整个过程由电脑程序说话，由分配系统安排，防止产生权力寻租空间。此外，各级纪检监察部门、人大代表、政协委员、保障家庭代表和新闻媒体对这一工作全程跟踪，还邀请被保障家庭全方位监督。配租结束后，配租名单均在政务网站和报纸等媒体上进行公示。

      主持人 ：目前对于保障房的管理遵循什么原则？

      王舟 ：保障房的管理主要有两个方面，一个是物业的管理，一个是退出机制的落实。随着保障房陆续竣工投入使用，保障房后期管理问题日益凸显。我省各地对保障房的后期管理进行了很多有益探索。邯郸市紫薇苑小区物业公司优先从保障对象中聘用物业服务人员，不仅解决了部分保障对象的下岗失业问题，也使他们能够以“主人翁”的心态参与到物业服务中，有利于小区物业服务水平的提升。廊坊市组建了公共住房运营维护管理中心，专门负责房屋维修、租金收缴、物业公司选定和配套商业服务设施运营管理等工作，为规范后期管理工作提供组织保障。

      在完善退出机制方面，国家住房保障条例有望年内出台，之后，我省也将出台条例，对骗购、骗租行为，将从法律层面明确处理办法，为依法退出提供法律支撑。

提醒：年轻人，快来申请保障房

      主持人 ：最后一个操作性的问题，大部分网友是新就业职工、大学毕业生，他们该怎么去操作申请保障房？

      李红强 ：去年并轨细则出台之后，今年年初我们经过积极的推进，石家庄市已经开始实行随时受理，只要纳入保障范围之内的，你可以每个月到户口所在街道办事处，或工作单位、居住证所在街道办事处去申请。个人可申请，通过单位集中申请也可以。

      赵春旺 ：通过单位申请更加有效率。另外我们对于保障房的申请实行轮候制，有保障房需求的都可以申请，最长的轮候期限是5年，申请后5年之内符合条件的都有机会分到房子，所以只要你符合条件，需要房子，你就可以积极去申请，进入轮候。

      主持人 ：哪些单位可以申请公租房？

      赵春旺 ：企业不分属性，只要职工符合保障标准就可以来申请。有些企业可能没有积极性，职工个人申请也可以，两条路都行，但是企业申请更好一些，从效率上来看更高。

      李红强 ：今年石家庄市区还有10多个小区面临分配，大概有15000套保障房，正在紧张的施工，这个量比较大，并且分布到市区的各个方位，有职工符合保障条件的，希望有关单位能够积极的来申请。