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文/赵丹      图/葛正英夫

会议现场 12月10日，全国煤矿隐患排查治理行动试点工作经验交流推广会议在唐山举行。国家安全监管总局、国家煤矿安监局有关领导同志;国务院安委会办公室煤矿隐患排查治理行动指导协调小组成员及办公室负责人；各产煤省（区、市）及新疆生产建设兵团煤矿隐患排查治理行动领导小组办公室主任及联络员；河北省、山西省煤炭行业管理部门和省级煤矿安全监察局负责人，河北省唐山市、山西省大同市安委会负责人及煤炭行业管理部门、驻地煤矿安全监察分局负责人，开滦（集团）有限责任公司有关负责人；国家煤矿安监局机关有关司室、国家安全生产应急救援指挥中心、总局矿山救援中心有关负责人共120人参加会议。会议由国家煤矿安监局副局长李万疆主持。 会议听取了河北省、山西省组织开展全省煤矿隐患排查治理工作经验，唐山市、大同市介绍了试点工作经验，开滦集团介绍了开展自查自改工作情况。其他各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团分别汇报了煤矿隐患排查治理行动进展情况。国家安全监管总局党组成员、总工程师王树鹤，国务院安委会办公室副主任、国家安全监管总局党组副书记、副局长、国家安全生产应急救援指挥中心主任王德学做重要讲话，对全国煤矿隐患排查治理行动进行了再动员、再部署、再推动。

王德学做重要讲话 河北省安监局副局长、省煤管局局长程文科在介绍我省组织开展煤矿隐患排查治理工作经验时指出，郑州全国煤矿安全生产工作会议后，我省安监局立即组织省煤管局对《全国集中开展煤矿隐患排查治理行动方案》进行了学习和研究，成立机构，加强组织领导，立即部署，开展自查自改，建章立制，规范隐患排查程序。同时积极谋划，认真组织，唐山试点工作取得明显成效。 程文科介绍，一是我省在国家总局隐患排查治理试点工作会议后，迅速行动，省试点工作领导小组组长、省安监局局长刘宝玲亲自动员部署，省煤管局进一步明确了检查注意环节，11月15至26日，全面完成了试点第一阶段隐患排查任务。二是广泛宣传发动，营造良好氛围。三是上下密切配合，形成强大合力。 11个隐患排查组组长均由省局熟悉业务的处级以上干部担任，每组配备5名专家，不少于3名救护队员，同时从冀中能源集团抽调9名专家参与排查，建立了“回避”工作机制。四是精心组织排查，确保全覆盖。各排查组长率先垂范，带领全组成员吃住在矿，坚持白天检查，汇总情况，晚上查资料，并随时与企业交流。五是立足服务企业，督促建立长效机制。六是创新工作方法，确保高质量完成试点任务。省领导小组制定了隐患排查工作考核办法，考核对象包括11个排查组及全体成员，有效促进了各排查组及成员履职尽责的积极性和主动性。排查中，坚持每天书面调度的同时，专门成立两个巡视小组，及时调度，做到了全覆盖基础上的“八个必查”。各排查组坚持排查计划与“四不两直”相结合，每天随机安排检查地区，并不定期组织中班和夜班的突击检查，重点发现动态下的隐患，保证了全覆盖、真排查、求实效。

王树鹤就隐患排查治理专项行动提出具体要求 通过全面“体检”，一方面消除了大量事故隐患，另一方面指导和帮助企业完善了安全管理制度和体系，形成了隐患排查长效机制，增强了企业主体自我解决问题的能力，并发现了煤矿隐患存在的一些规律。同时，试点工作实现了政府部门监管责任与企业主体责任高度统一，有利于经验推广，基本摸清了企业底数，省市县企联合行动，有效克服了过去层层检查但好的企业频频检查，差的头面无人问津的问题，切实保证了检查全覆盖。此外，公安、国土等部门参与检查，对违法违规矿井形成强大震慑。救护队员的参与也为排查提供了有力支持。 下一步我省将认真梳理试点工作的经验和问题，为全省隐患排查工作全面铺开提供参考，同时结合试点工作发现的问题，对各企业的自查工作再提要求，组织召开全省隐患排查培训会议，并加强督导。 唐山市市委常委、副市长刘建立、开滦集团总经理裴华介绍了试点工作情况。 听取各地的工作情况汇报后，王树鹤就隐患排查治理专项行动的具体工作提出了明确严格要求，他指出，要坚持排查隐患工作的全面性、针对性、严肃性，要做到全面排查隐患，提高排查方案的针对性，严肃认真深入细致做好隐患排查工作。要坚持突出重点，着力查大隐患防大事故，重点检查矿井瓦斯防治、矿井防治水害、矿井防灭火、顶板管理、煤尘灾害防治、机电设备是否存在重大隐患情况。要着力排除治理隐患，落实重大灾害防范措施，坚决整治煤与瓦斯突出隐患，强化综合防突措施。坚决整治瓦斯隐患，强化通风瓦斯管理措施。坚决整治水害隐患，强化“三专”探放水措施。坚决整治火灾隐患，强化防灭火措施。坚决治理重大顶板隐患，强化顶板管理措施。坚决治理重大煤尘隐患，强化防灭尘措施。坚决治理重大机电隐患，强化提升运输安全管理。

刘宝玲出席会议 最后，王德学对煤矿隐患排查治理工作做了再次动员部署。他强调，在全国集中开展煤矿隐患排查治理行动非常必要，打好此次隐患排查治理这场战役，能够促进企业安全基础管理、现场管理的加强和整体事故防范能力的提升；能够消除煤矿“雷区”，降低事故风险，保证安全生产；能够进一步推动煤矿隐患排查治理责任体系和长效机制的建立与完善，真正实现隐患排查治理常态化、长效化，为煤矿安全长治久安提供有力的体制机制和制度保障。一个多月来，河北、山西两省各级领导高度重视、精心组织，张杰辉副省长、付建华副省长亲自抓，当地安监局长、煤监局长尽职尽责、亲力亲为，河北省建立了省、市、区三级政府和部门、企业广泛参与的联合排查机制，山西省构建政府牵头组织、部门联动实施、企业主动参与工作格局，在专项治理中，两省坚持创新工作，突出重点，依托专家重诊治，自查自改抓得实，完善制度促查治，煤矿隐患排查治理专项行动取得明显成效，大家一致认为，两省两市经验真实、鲜亮、有效，可信、可学、可鉴。尤其是河北排查组实行的考核制度等一系列约束激励机制值得各地借鉴。其他各地区、各有关部门和大多数煤矿企业切实把此项专项行动看作是一次难得的机遇、明智的决策、重大的举措，积极开展行动，组建机构、建立制度，制定方案、调配编组，动员部署、自查自改，进展情况总体上是好的。

程文科在会上介绍河北省煤矿隐患排查治理工作经验 王德学同时指出，预防煤矿事故，抓隐患排查治理是根本。目前专项治理行动在思想认识、工作组织、工作进展、自查自改等方面依然存在差距，排查组“不会查”“不敢查”“不深查”“不细查”的现象依然存在，要清醒看待已取得的成效，坚决打好这场硬仗，按照杨栋梁局长一再强调的，确保这次排查整治不走形式、不走过场，务求取得实实在在的效果。 一是要切实强化组织实施。首先，是要做到矿矿有人查，其次，是要做到人人会排查，第三，要搞好力量的配备，第四，要与有关工作结合，第五，要抓好保障等工作，第六，要加强督促与检查。 二是要深入开展自查自改。要盯住企业，无论大矿小矿，无论生产矿、在建矿、停产矿，都要落实企业主体责任，细查详查，还要配合检查组的排查，按照全覆盖、无遗漏的要求，彻底消除隐患。 三是要全力确保真查实治。要搞好四个转变（转变观念、作风、机制、方式），要全方位、多视角排查隐患，查井上、查井下，查环节、查系统，查静态、查动态，查资料、查现场，查图纸、查实际，查技术、查管理，深入分析原因，真正解决问题。

刘建立发言 四是要扎实做好基础工作。建立健全隐患排查治理制度，定期统计上报排查情况，及时总结宣传各地区好经验好做法。 五是要着力完善长效机制。要善于抓典型，积极探索、创新方法，及时总结、固化成规，集集体智慧做好工作。 六是要统筹兼顾各项任务，做到各项工作齐头并进、相互促进，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故发生。当前，煤矿隐患排查治理工作目前已经全面铺开，总体势头良好，各级各部门要再接再厉，强力推进，狠抓落实，务求实效，共同努力，为全国煤矿安全生产形势进一步好转，直至根本好转作出贡献。

本文来源: 安全生产监督管理局

10.12.2014  23:53