安徽滁州：深化投资审计管理系统应用

一直以来，安徽省滁州市审计局着力创建“投资审计全覆盖”新模式，积极探索投资审计制度规范化、队伍专业化、管理系统化、数据信息化，有效提升审计质量和效率，节约大量政府性资金，取得显著成效，连续两年获得安徽省审计厅通报表彰。目前，全市1200个新建政府投资建设项目全面纳入“政府投资审计管理系统”（以下简称“系统”），实现政府投资项目全方位、全过程、全要素在线动态监管。

在线监控，动态跟踪。 一是分工负责。通过“系统”将20家建设单位、28家协审机构实现串联，实现分工明确、权责清晰。二是关口前移。审计机关在线完成项目立项、初设、招投标等建设程序审查，实现事前源头控制。三是动态跟踪。严控跟踪审计关键节点，做好对审计实施方案、月报、造价例会议程、变更事项等动态跟踪，及时全面掌握建设项目质量、进度、安全、投资控制情况。四是严把关口。通过协审机构初审、投资审计中心复审、局审理会议审理、跟踪审计办公室审定确定项目结（决）算。“系统”上线以来已审结项目430个、审减额13.22亿元，审减率14.81%。

智能分析，提高效率。 一是审计人员通过“系统”批量采集、比对分析功能，几分钟内便可完成工作，准确快捷，极大提高了审计工作效率。二是通过“系统”汇总、统计功能，生成分地区、分时段的工料机柱状结构图、价格趋势图，进行造价指标对比，可以迅速直观判断建材市场价格变化趋势，客观分析价格波动原因，筛查锁定“高估冒算”等问题。

资源共享，消除“孤岛”。 一是跨行业共享，“系统”定期采集造价主管部门建材信息价、造价指标等，目前已集录信息价21期，涵盖994种建材，为事前投资控制提供参考。二是跨部门互通，“系统”集成发改、公管部门有关项目立项审批、招标投标等信息，多方位整合政府投资项目主管部门管理成果，联通信息“孤岛”，实现信息互通互联。三是“系统”内共享，建立法律法规、审计案例库，目前已集录法律法规30件、审计案例45个，为审计实务提供政策依据、实践经验。同时，市审计局可以在线检查县（市、区）审计机关“系统”使用情况，监控工作薄弱环节，并予检查督导。

规范操作，规避风险。 “系统”操作流程“全程在阳光下运行”，项目立项审批、勘察设计、招投标、施工、监理、物资采购、隐蔽工程验收等资料数据均存储于“系统”。利用“系统”预警功能，对协审机构结算精度、时效进行量化计分，纳入年度考核结果，对履职不到位的协审机构采取扣减审计费用、暂停执业、清除出库等方式予以处理处罚。目前已扣减费用15.77万元、暂停执业5家、清除出库15家。利用信息数据化“雁过留痕”的刚性约束，确保各项政府投资项目建设管理行为公开、透明、运行，实现制度执行刚性化、监督约束格式化、权力运行规范化。（李超）