深圳创新：去年“两会声音”部分已照进现实

今年是“十三五”开局之年，“十三五”规划将成为本次全国“两会”关键词之一。党的十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

五大发展理念，“创新”居首。近年来深圳成为了这个热词的“代言城市”。作为国内战略性新兴产业规模最大、集聚性最强、技术创新最活跃的城市，深圳创造了一系列创新奇迹，在去年的全国“两会”上掀起解码深圳“创新基因”的热潮，来自全国尤其是广东深圳的人大代表和政协委员热议深圳发展经验，为如何促进创新驱动的基因遍布全省乃至全国建言献策。

一年过去了，这些“两会声音”中很多已照进现实，不少对于深圳未来创新发展仍具有重要价值。

1.解码深圳 复制经验

去年全国“两会”，深圳市长许勤将深圳创新力量的最显著特征总结为“4个90%”，即90%研发力量在企业。如今，发挥企业在创新发展中的主体作用已成共识。今年的全省创新驱动发展大会强调，广东要加大提升企业自主创新能力，着力推动企业掌握自主核心技术。

“再搞出一两个深圳来。”这是去年全国“两会”期间，国务院发展研究中心原副主任刘世锦为广东创新驱动支的招。

刘世锦说，深圳的很多指标都处于全国领先地位，经验很值得研究，如何推进这一战略，他建议把深圳管用的经验总结出来复制推广。

一年前的会场上，解码深圳的“创新基因”成为热议焦点。全国人大代表、深圳市长许勤将深圳创新力量的最显著特征总结为“4个90%”，即90%的研发人员、90%的研发机构、90%的科研投入和90%的专利产出均来自企业，这一体系最大的优势就是将研发、生产和市场进行了有效对接。

如今，发挥企业在创新发展中的主体作用已经成为共识。今年的全省创新驱动发展大会强调，广东要加大提升企业自主创新能力，着力推动企业掌握自主核心技术，针对中小企业技术进步的需要强化科技服务。

提到广东创新发展，有一个热词不断被代表提出，即“创新生态链”。许勤说，深圳当下讲创新，已不能满足于科技创新，而应该强调全面创新，把金融、企业、社会文化、理念等各方面要素调动起来，形成综合创新体系，构建创新生态链。这也可能成为珠三角再次先发的路径，有利于广东的发展。

如今这样的创新生态链已经成型。对此，全国人大代表、腾讯公司控股董事会主席兼首席执行官马化腾举了一个例子。“最近两三年，深圳涌现出许多创新型公司，不仅是互联网，还有无人机、航天、生物等领域，此外很多小的细分领域也不断出现创新公司的身影——这就是创新生态链。”马化腾说。

马化腾提出的“互联网＋”概念就可谓生态链中孕育而生的颠覆式创新。他提出互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。这一建议随后被政府采纳，上升为国家发展战略。

在去年深圳市“两会”上，创新、创业、创投、创客“四创联动”的“综合创新生态体系”被写入当年的深圳市政府工作报告，该体系的核心是推动各类创新要素形成一个正向振荡，科研资金最早投入，最后通过成果和金融创新走下来，最后再回到科研创新，进行新一轮的更高技术、更高水平的创新。

2.创客梦想 照进现实

“让年轻人能有创新折腾的空间，让年轻人有嘚瑟创新成果的平台。”许勤在去年全国“两会”现场提出的“诺言”已经兑现了。如今，柴火空间、创客中心、创客市集等国际化“众创空间”在深圳全面快速发展。

城市创新发展如何实现？最初与最终将落在个体上。去年全国“两会”期间，当在电视上看到李克强总理作政府工作报告中提出“创客”一词时，深圳柴火创客空间负责人刘得志说自己当时好心情爆表，“我相信创客的时代真的来了”。

创客的时代确实到来太快，如今，柴火空间、创客中心、创客市集等国际化“众创空间”在全面快速发展。

“正在兴起的80后、90后‘创客’是时代骄子，未来数量会非常庞大，会带动整个社会形成一个创新创业的氛围。”深圳市政协委员陈志列认为，“创客技术大企业购买”这种搭配，在美国硅谷已经成为非常普遍的现象，美国一些巨无霸公司的成长也是一个不断收购这些创客的技术的过程，这一模式值得借鉴。

“让年轻人能有创新折腾的空间，让年轻人有嘚瑟创新成果的平台。”许勤在去年全国“两会”现场提出的“诺言”已经兑现了。一年来，深圳出台多项促进创客发展的政策，设立了2亿元创客专项资金和3亿元创客基金，同时还举办了首届国际创客周、中美青年创客大赛、创客市集等活动，“大众创业、万众创新”蔚然成风。

去年5月26日，“80后”柴火创客空间的创始人潘昊有了一个新角色，作为一名新任深圳市政协委员在深圳市“两会”亮相。潘昊一出现就成了委员中的“热门红人”，坐在他旁边的另一名“80后”市政协委员黄鼎隆是码隆科技总裁，两人很快聊起技术话题，民革的市政协委员王雪也主动来找潘昊，探讨起正在做的创客调研。年轻的科技与创业精英被吸纳成为深圳参政议政中的一股“新鲜力量”，这一角色让他们在一个崭新的平台上成为深圳创新发展中一股特有的“推动力”。

“掀起青年创新创业的风潮，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制，对深圳乃至全省的创新发展有着极其重要的现实意义。”全国人大代表、深圳市龙岗区南湾街道南岭村社区居委会主任张育彪说。

就在过去的一年，张育彪的“社区转型梦”也开始逐渐照进现实。南岭村清华启迪科技园项目成功开园，南岭牛津生物医学（中国）研究院项目成功签约，成功收购控股央企风险投资企业——深圳市国成科技投资有限公司，今年该平台将发起3亿至5个亿元的基金，全面进军股权投资。

3.明星城市 补齐短板

深圳要对标“硅谷”等国际先进地区，进一步提升创新发展水平，要成为区域发展的“核引擎”。梳理过往全国“两会”上代表和委员的“声音”发现，他们早已为此开出了“药方”。

一年来，深圳在各方“点赞”中成为中国的创新明星，也承载了新的使命。在今年的全省创新驱动发展大会上，中央政治局委员、省委书记胡春华指出，深圳要对标“硅谷”等国际先进地区，进一步提升创新发展水平，同时充分发挥示范引领和辐射带动作用，为全省创新驱动发展作出更大贡献。省委副书记、深圳市委书记马兴瑞表示，要让深圳成为区域发展的“核引擎”，为创新型国家建设作出更大贡献。

以建设现代化国际化创新型城市为目标，深圳正在加速融入全球创新网络，实现城市竞争力新的跃升。这座年轻的城市以特有的紧迫感开始迈上新征程，在2016年省“两会”上，多位来自深圳的省人大代表自揭深圳创新短板，包括知识产权保护和运营、人才发展亟需加强等。

梳理过往全国“两会”上代表和委员的“声音”，一些建议和提案对于广东尤其是深圳的未来发展仍具有重要价值。今年全省创新驱动发展大会上通过的《我省实施创新驱动发展战略2016年工作要点》提出，将大力发展知识产权服务业，在广州、深圳建设知识产权集聚中心。实际上，知识产权保护与运营一直是全国人大代表和全国政协委员多年呼吁的议题。全国政协委员陈志列多年提出加大保护知识产权的相关提案。“对于高科技企业而言，如果说创新是灵魂，那么创新的成果——知识产权则是企业生存和发展的根基，对它的保护程度体现着一个国家法治意识与法制建设的水平。”

全国政协委员卢绍杰也提出，以深化知识产权交易平台建设为依托加快企业创新成果转化。“一方面要制定和完善知识产权交易平台建设的制度和交易规则，强化对知识产权交易平台运作的考核和监管；另一方面，要在现有专利技术等知识产权交易平台的基础上，完善全国专利展示交易中心、高校专利技术转移中心、知识产权经营公司、知识产权风险投资公司等多层次的知识产权转移模式；此外，还要加强对交易平台实施项目的信息反馈，建立合理可行的跟踪机制。”卢绍杰说。

此外，要“牢牢抓住人才这个根本”已经成为全省创新驱动发展的关键之一，如何增强人才极具优势、最大程度地培养、引进、聚集各类人才，真正把广东建设成为人才高地，为实施创新驱动发展战略提供强有力的人才支撑？对此，全国政协委员马蔚华提出，创新能够造就人才，所以第一位的是培养创新土壤和环境，社会及企业在培育创新人才方面肩负责任，要营造创新文化的氛围，鼓励创新发展。

对于深圳创新发展来说，如何吸引全球高端人才，参与国际竞争成为非常关键的一环。对此，全国政协委员郑惠强曾提出，在推进创新型国家建设过程中，要瞄准世界科技前沿领域和顶尖水平、在关键核心技术领域取得重大突破，最关键和最核心的要素是具有独特创新思维的科技人员、尤其是具有杰出创新能力的高端人才。不少全国人大代表和委员建议，细化创新人才的奖励和服务政策，吸引全球顶级人才，例如对有杰出贡献的高端人才采取科技成果入股、股票期权、分红获利等奖励措施，对作为人才引进的科技人员，探索降低永久居留权门槛、放宽签证期限、个人所得税减免等人才优惠政策试点等。

统筹：江强 采写：南方日报记者 戴晓晓 实习生 穆玉洁