为把洪灾损害降至最低 ——涉县7.19特大暴雨抗洪抢险救灾纪实

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　　 编者按：

　　20年前的1996年，一场特大洪灾突袭涉县，山洪挟带着沙石咆哮而下，冲倒房屋，冲毁公路桥梁，所到之处，满目疮痍！

　　20年后的2016年，洪魔卷土重来，12小时内最大降雨量达到540毫米，超过96年洪灾3日降雨量的2倍！

　　面对严峻灾情，涉县县委、县政府从容应对，迅速启动防汛应急机制。各部门和子弟兵携手同心、鏖战洪魔。

　　暴雨中，他们是受灾群众的主心骨；洪水中,他们铸成冲不垮的堤坝，在洪峰最高处和堤坝最险处树起一面面鲜艳的党旗，谱写了一曲曲抗洪救灾的壮丽凯歌。

为把洪灾损害降至最低

——涉县7.19特大暴雨抗洪抢险救灾纪实

　　历史将牢记——2016年的夏天

　　时间定格在——7月19日的涉县

　　特大暴雨袭击涉县，雨量之大前所未有：秀美的涉县连遭重创：漳河暴涨，山体滑坡，桥断、路塌、房毁，西达、合漳、关防许多村庄被淹，群众被困，情况危急……

　　灾情就是命令，一场勇战洪魔的战役全面打响：县乡村党员干部与群众并肩作战，救援、转移、抢修、重建，滔滔洪水中一名名党员干部冲锋在前，为人民群众筑起了一道道钢铁长城。

　　从遭受暴雨袭击到发生洪灾，涉县的决策层始终密切关注着雨情雨量和被洪水围困的乡村，牵挂着那些亟待救援的受灾群众。县委书记李书生、县长汪涛多次作出重要指示，“坚决把保障人民群众生命安全放在第一位，逐级落实抢险和救灾责任，及时转移受威胁的群众，妥善安置好灾区群众生活，努力把灾害造成的损失减少到最低程度”。

　　抗灾斗争，从一开始就在县委、县政府的科学指导下有序展开。

　　 防汛——

　　 未雨绸缪 严阵以待争取抢险“第一时间”

　　“6月入汛以来，涉县已遭遇了9次强降雨过程，全县累计降雨量创历史最高值，持续降雨导致土壤松软，含水量接近饱和，防汛形势非常严峻。 ”县防汛抗旱指挥部办公室主任付精太介绍。

　　涉县位于河北省西南部、晋冀豫三省七县交界处，清漳河、浊漳河、漳河流经县境113公里，境内季节性大小河道58条。七八月，占全年降水量的60%以上。县内村庄多依山而建、沿河而居。受特殊地形地貌影响，涉县极易形成局部暴雨，导致山洪暴发，洪水、泥石流等灾害来势凶猛、猝不及防。抢险救灾的“第一时间”非常有限。

　　面对严峻的防汛形势，涉县县委、县政府及相关部门在汛期到来前便绷紧了防汛这根弦。在总结以往经验的基础上，坚持未雨绸缪，科学部署，为抢险救灾的“第一时间”做好充分准备，全力保障群众生命财产安全。

　　早在今年4月份，涉县就组织专业技术人员对全县13座中小水库、59个重点山洪灾害村、河道堤坝、重点隐患部位进行了多次“拉网式”大排查，对查出的隐患部位进行了全面整改。对重点监控村(点)，全天监控，并做到监控转移标牌上墙，做到隐患范围、户主姓名、人口数量、转移路线、安置地点、和责任人“六个明确”。

　　6月份，涉县又组织县四套班子、驻涉部队、县直各单位、各乡镇及水利、城管、林业、交运等单位召开了防汛工作现场会，并在清漳河赤水湾组织了防汛抢险实战演练。随后，全县17个乡镇和山洪地质灾害重点村也分别结合自身实际开展了有效的防汛抢险实战演练。

　　同时，成立了由县级领导为主要责任人的6大防区，并按照防区统一开展全方位、全覆盖的防汛隐患排查，发现隐患及时整改到位。气象、水利等部门密切关注天气、雨情和汛情变化，随时监测周边左权、平顺等地区的降雨情况，随时修改完善防汛应急预案。

　　此外，涉县水利局还配备了高科技山洪灾害监测预警系统，24小时实时监测、研判汛情、发布预警信息，为防洪工作提供了科学的技术支撑，成为精准预警汛情的重要保障。

　　 提前预警　从容应对　紧急转移1.2万人

　　7月19日凌晨3时起，闪电划破夜空，雷鸣打破静谧。雨量一阵大过一阵，险情一刻高于一刻。从县级到乡村，防汛各部门的敏感“神经”被紧紧绷起，县防汛指挥部指令一道接着一道。

　　9时整，县防汛指挥部领导及各成员部门全部进驻分包防区、镇、村；

　　10时26分，启动防汛一级应急响应；

　　11时52分，启动山洪灾害一级警报；

　　由此，全县抗洪抢险战役全面打响！

　　“各防区、各部门注意，目前我县暴雨等级已由蓝色升级为红色，全县进入山洪灾害一级应急战备状态……”,7月19日上午，大暴雨来临之前，涉县防汛指挥部里，县委书记李书生坐镇指挥中心，指挥调度防汛工作。按照预案从容应对、科学调度，并结合监测情况发出一道道指令。

　　水利技术人员紧盯实时雨情水情、雷达回波，每一个细微的变化，都有气象、水利专家及时进行科学研判，及时通过山洪灾害预警信息服务系统及移动短信平台发出预警信息。指挥现场，各条战线协调联动，有序进行。

　　室外，冒着瓢泼大雨，政府县长汪涛及六大防区县领导深入一线，现场指挥。12点30分，监测系统显示，关防乡古台水库还差5米即将溢流，县防汛指挥部再次发出紧急指令，再次要求第三防区立即将水库下游需要转移的群众全部转移。

　　按照县防汛指挥部指令，其它5个防区转移工作也全面展开。汪涛和镇村干部一起紧急转移危房户、受山洪危胁户、地质灾害村、地势低洼地带住户和养殖户，在2个小时内，全县人武部、消防、武警官兵和公安民警以及各乡镇、村的抢险队伍将涉及的12000名群众全部转移安置到位。与此同时，勾机、铲车等救灾抢险车辆设备提前到达易发生灾害点附近待命，确保在道路中断的情况下，第一时间展开救援。

　　 抗洪——

　　 　生命至上众志成城 发扬129师精神战洪魔

　　从19日凌晨3时开始，短短12个小时，暴雨、大暴雨、特大暴雨轮番肆虐涉县。顷刻，山洪爆发，洪水如猛兽一般，朝着良田、塘坝、村庄、集镇汹涌而来。河水泛滥，山体滑坡，房屋倒塌，农田被淹，道路受阻、桥梁冲毁、电杆倾倒……

　　洪水肆虐，一片汪洋；所到之处，一片狼藉！

　　水库告急！全县16座中小型水库水位上涨，清漳河上游水量达到2000立方米/秒。

　　电力告急!因暴雨、山体滑坡等造成线路故障停运，18条10千伏线路停电，损毁电力线路260多公里，损毁通讯基站280处，光缆163公里。

　　交通告急！全县1296公里的公路出现塌方，12座桥渠、265道涵洞被毁，309国省、平涉、涉左、阳索等干线公路全部断交。

　　乡镇告急！西达、关防、合漳、更乐、龙虎等乡镇的158个村，成为通讯、电力、交通“三断”的“孤岛村”。

　　据初步统计，本次受灾群众超过12万人，因灾死亡6人，失踪3人，倒塌、损毁房屋1万多间，直接经济损失初步估算26亿元。

　　险情就是命令！时间就是生命！危急关头，公仆与群众心连心，展开了一场场生死大营救。

　　“赶快砸破玻璃，先让老人和小孩出来，我把铲车升到离你们最近的地方，赶快、赶快……”19日上午12时，在西达镇西达村，村主任刘海生开着自家的铲车，冒着生命危险，冲进2米高的洪水中救出8名被困村民。

　　“婶子，你和孩子们快上，俺在下面给你们扶着梯子……”19日下午3点，更乐镇后何村党员何彦青不顾家人的劝阻和自家被淹的风险，挺身而出，在齐腰深的洪水中找来木板临时搭建起救生桥，对村民潘梅的一家6口展开营救。一场持续10分钟的生死营救在这个小山村里传为佳话。

　　……

　　洪灾当天，在涉县，像这样与洪水赛跑上演“生死时速”的感人场面比比皆是。

　　由于灾前提前预警，转移及时，措施有力，与96年洪灾相比，损失明显降低。

　　一名共产党员就是一面旗帜，一个基层党组织就是一个战斗堡垒。 “两学一做”学习教育开展得怎么样？抗洪救灾就是一次大考！暴雨洪灾面前，从书记、县长到六大防区的县级领导，从基层党员到一般干部，他们身先士卒，发扬129师精神，决战特大灾情。危难时刻，他们是群众的“主心骨”、“定盘星”，是挺起崇州大地不屈的脊梁。