浙江省属科研院所改革发展成效

截止2014年底，浙江省省属科研院所（以下简称省属院所）共37家，其中公益类院所19家，转制类院所18家。省属院所是浙江省科技创新的骨干力量，是区域技术创新体系的重要组成部分。在全面实施创新驱动发展战略、加快建设创新型省份的新常态下，浙江省积极探索省属院所深化体制机制改革的道路，努力激发创新活力、提升创新能力，发挥支撑引领作用。

一、省属院所改革发展取得的主要成效

自2000年贯彻落实《浙江省全面推进科研院所体制改革实施意见》（浙政〔2000〕1号）以来，对48家省属科研院所实行结构调整，经结构调整后省属院所为37家。在此基础上，对37家省属院所进行了分类改革。目前，全省有15家开发类院所和3家公益类院所完成了企业转制，并通过技术入股、个人持股、社会参股等方式进行了产权制度改革，其中1家国有全资、14家国有控股或参股、2家已经上市。19家省属公益类院所中有3家进入高校，其他院所按照“一所（院）两制”的改革目标，逐渐从单纯的科学研究向科研和公共服务转变，部分院所形成了科学研究主体和科技服务实体协同发展、优势互补的局面。十五年来，省属院所在科技创新能力提升、服务经济社会、支撑科技创新发展等诸多方面取得明显成效，为全省经济和社会领域的技术进步和经济社会发展作出了积极贡献。

（一）省属院所综合实力显著提升

创收能力有很大提高。省属转制院所2014年实现技工贸总收入53.39亿元、净利润3.19亿元，人均创收136.9万元，2000年以来总收入年均增长达到17.4%。2000年以前技工贸总收入超亿元的院所只有1家，2014年达到7 家，其中2家超10亿元。省测试所、省轻工所已先后在深交所成功上市，总市值分别达到70亿元和30亿元。省属公益类院所积极探索科研与经济相结合的路子，通过内部转化、技术转移、技术服务等方式转化科研成果，2014年总收入实现19.88亿元，比2000年增长6.9倍。

科研设施条件有很大改善。省属院所2014年底账面总资产达118.47亿元，账面净资产75.21亿元，分别比2000年增长6.4倍、7.2倍，科研装备条件有了根本性改变。2014年科研用房建筑面积96.13万平方米，比2000年增长137%。特别是首批入驻青山湖科技城的科研院所先后建设了16万平方米的科研设施，为这些院所发展提供了强有力的基础条件保障。

部分院所行业地位稳中有升。在“十一五”期间全国2077家农业科研机构综合能力评估中，浙江省有7个所名列全国百强，其中省淡水水产所在省级同类水产所中排名第一；省农科院有12个所全国总排名比“十五”期间平均大幅前移88位。省水科院、化工院、冶金院等院所综合实力在全国同类地方科研机构中均名列前茅。2014年省属院所独立、牵头或参与建设重点实验室、工程技术研究中心、创新服务平台、技术创新战略产业联盟等各类省级以上创新载体104个，在各自研究领域有力支撑和引领省内的研发工作。

（二）省属院所科技创新成效显著

科技人才培养取得进展。2014年底在职职工7381人，其中副高职称或博士以上学历的专业技术人员2179人，分别比2000年增长35%、136%，创新团队的专业结构、年龄结构更趋合理。先后牵头或参与的省科技创新团队24个，拥有硕士培养点或博士后工作站24个，有324人入选省“151人才工程”，有60人享受国务院特殊津贴。省农科院陈剑平先后当选中国工程院院士和发展中国家科学院院士。

承担研发与服务的能力有很大提高。2014年承担各类科研和技术服务项目3540个，总经费11.8亿元，分别比2000年增长1.1倍、9.3倍。其中为社会提供技术开发、技术服务经费收入4.5亿元，自筹经费投入2亿元，财政性经费与其他经费比例达到1:1，彻底改变了科研经费由财政单一来源渠道的局面，面向社会的服务能力显著增强。

科研成果产出不断增加。2000年以来省属院所累计获得省部级及以上科技成果奖励600多项，许多成果填补国内空白处于国内领先、国际先进水平。2014年授权发明专利263件、发布实施国家标准37项、发表SCI、EI收录论文337篇，分别是2000年的15倍以上。如省水科院的“强涌潮钱塘江河口治理关键技术”解决了强涌潮河口治理五大难题，取得了新增土地59万亩等系列治理成果，成为强涌潮河口治理的成功典范。省林科院“竹材深加工关键技术”居国际先进水平，获授权专利19件，6项成果实现工业化生产，培植了6家科技示范企业。

（三）省属院所对促进经济社会发展贡献突出

在农、林、渔等基础产业发展以及防灾减灾、环境保护、公共卫生、公共安全等领域中发挥重要作用。省农科院“十五”以来在全省建立26个科技合作示范基地，推广新品种、新产品、新技术300余项，开展农业实用新技术培训650余期，培训基层农民近10万余人次，为浙江省“三农”工作以及食品安全作出了重要贡献。2014年省海洋水产所将渔业资源和生态修复类技术服务于渔业生产、管理、保护区建设和中日、中韩渔业划界谈判等领域，向各级管理部门提交了20余份相关建议、报告和规划。

在全省重大工程建设中发挥科技支撑作用。省水科院先后为杭州湾大桥、秦山核电、钱塘江等沿海河口综合治理、城市防洪、千里海塘、千库保安等一大批国家或省重点工程的立项、可研、设计提供重要的决策支持。2013年以来，省属院所积极参与舟山群岛新区建设，已经在舟山市完成或正在实施的科研、技术服务项目200多项，累计项目经费超亿元。省机电院牵头组建铸造行业“机器换人”专家指导组，在铸造行业组织开展“机器换人”指导和服务工作。省环科院参与全省重点环境政策研究，开展生态文明、“五水共治”等相关课题研究，为政府决策提供依据。

在服务基层，推动地方和企业科技进步中发挥重要作用。2008年底以来，省属院所积极响应省委、省政府号召，持续开展“双服务”、“五帮一化”等活动，为帮助企业应对金融危机、渡过难关作出了积极的贡献。自实施科技特派员政策以来，省属院所已累计派遣科技副县长、科技特派员700多人次，这些科技人员传播的科技种子撒满了全省各个角落。省林科院2014年60多人次相继赴30多个区县开展病虫害防治技术、毛竹低产林改造、“一竹三笋”技术、竹林生态高效管理等相关技术指导，举办讲座30多场。省信息院2014年开展科技查新咨询服务8000余项，文献资源服务接待读者50多万人次。