法治政府建设重心是“治官治权”

    下午3点,正是政府部门办公时间。然而,在湖北省武汉市江夏区纸坊街办事处计生办公室内,三张办公桌仅一名工作人员在办公。据说,有两名工作人员“下社区了”。

    拨通一名“下社区”工作人员的手机,这名工作人员称,她正在体育馆附近换衣服。

    这一幕发生在今年4月29日。当天,武汉市治庸办作风建设组暗访机关作风,发现了不少问题。

    治理“庸懒散”“为官不为”等问题,是近年来各地加强机关作风建设的一项重要工作。不过,在廉政专家看来,“庸懒散”“为官不为”等看似机关作风问题,实际上反映了政府管理部门权责不清晰。

    这一问题显然已经引起了中央的重视。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出,要建立权责统一、权威高效的依法行政体制,加快建设“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府。

    在北京大学法学院教授姜明安看来,囊括了“权责统一”“廉洁高效”等内容的法治政府建设,是建设法治国家的基本条件,也是建设法治社会的基本保障。

    推进依法行政成绩斐然

    在4月29日的暗访后,武汉市江夏区那名“换衣服”的工作人员被扣发当月绩效工资,并被要求作书面检讨；分管领导也被诫勉谈话。此外,武汉市对存在问题的工作人员及相关领导进行了问责。

    问责,是近些年频频出现的一个词汇。姜明安认为,健全完善问责机制,是我国在推进依法行政、建设法治政府过程中取得的一项成绩。

    对于我国法治政府建设过程,姜明安根据搜集的资料列了一串长长的清单。在这份清单中,有一个重要节点——2004年,国务院颁布《全面推进依法行政实施纲要》。

    “国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》以来,我们在推进依法行政,建设法治政府方面,取得了重大进展,成绩斐然。”姜明安说。