冀安委〔2015〕9号 各设区市人民政府、省直管县（市）人民政府、省油气输送管道安全隐患整改工作领导小组成员单位、有关管道企业：
　　2015年3月31日，国务委员、国务院油气输送管道安全隐患整改工作领导小组组长王勇主持召开领导小组第二次全体会议。4月24日，张庆伟省长在《国务院领导小组第二次全体会议纪要》上作出重要批示，要求“我省要高度重视整改工作，同时加强管道的日常安全运行”。6月2日，张杰辉副省长会见中石化高级副总裁章建华一行，就进一步做好全省油气输送管道隐患整治提出明确要求。当前，各级各部门和各有关单位认真贯彻落实省委、省政府决策部署，加强组织领导、积极协调推动，隐患整治取得了一定成效，但各地工作开展不平衡，总体进展仍然较慢。现将有关情况通报如下：
　　一、总体工作情况
　　各级政府高度重视隐患整治工作，一些政府主要领导亲自调度，分管领导深入一线实施督导。石家庄市王亮市长多次作出重要批示，刘晓军常务副市长和郝竹山副市长多次带领有关部门和专家深入一线督导调研，协调解决相关问题，积极推进整治工作。廊坊市冯韶慧市长主持召开油气管道隐患整治工作交办会，与县长面对面交办，并签订了《油气管道隐患整治责任状》，要求采取有效措施，加大整治力度，确保8月底前所有管道隐患全部完成整改。邯郸市王会勇市长主持召开全市重大安全生产隐患整治工作调度会，要求各有关县（市、区）政府及油气输送管道保护主管部门加强组织领导，加大隐患整改推进力度，在承诺时限内完成重大隐患整治工作。沧州市王大虎市长在全市安全生产工作会议上与各县（市、区）主要负责人签订了责任状，明确了管道隐患整治工作任务及时限，要求年底前必须完成任务。秦皇岛市张瑞书市长主持召开全市油气输送管道隐患整治攻坚战工作推进会，明确要求在规定时间完成隐患整改。副市长孙国胜带领发改、安监、国土、规划等市直部门相关负责同志，到一线督导调度。邢台市孟祥伟市长主持召开政府常务会议，研究部署隐患整治工作，要求深入开展油气输送管道隐患整治，科学评估，限期整改，不断提高安全系数。衡水市副市长王世昆带领衡水市安监局、发改委及桃城区有关部门负责同志，深入一线督导检查，并对全市隐患整治工作提出要求。其他各市也都开展了相应工作，取得了一定进展。
　　中石油、中石化等中央驻冀企业与我省主动对接，商谈合作推进隐患整治工作。中石油已对隐患较多的中沧线实施了停输，目前正加快“津华线”建设，项目单位与集团总公司立下了军令状，保证按时间节点完成改线。省安委会专门安排一个督导组专项负责督导“津华线”建设情况，目前工程进展顺利，9月初可投入运营。届时，途经我省的任京线和秦京线、铁秦线、装船线全部停输，526项隐患自行消除。
　　二、隐患整改情况
　　截至5月底，宁晋县已全部完成辖区内的隐患整改，整改率100%；整改率在90%以上的有1个地区，张家口市93.75%；整改率在70%以上的有1个地区，石家庄市78.3%；整改率在60%以上的有2个地区，沧州市69.5%，保定市60%；整改率在50%以上的有2个地区，衡水市58.7%，邢台市56.9%；整改率在40%以上的有4个地区，秦皇岛市45.5%，邯郸市45.2%，唐山市42.3%，涿州市41.7%；整改率在30%以上的有1个地区，定州市33.3%；整改率在20%以上的有3个地区，承德市28.6%，廊坊市28.2%，任丘市20%；整改率在10%以上的有1个地区，景县12.5%；迁安市整改率为0%。
　　4、5月份，石家庄、唐山、沧州、衡水等4市整改进度较快，其中石家庄市整改隐患29项，唐山市整改隐患27项，沧州市整改隐患26项，衡水市整改隐患22项。承德市、定州市本月整改进度为零。
　　三、存在的主要问题及原因
　　一是领导重视不够，未压实责任。个别市县政府主要领导对油气输送管道隐患整治工作仍未引起足够重视，唐山市、承德市及定州市、涿州市、迁安市，至今仍未按要求由政府主要领导层层签订《油气管道隐患整治责任状》。一些地方部门之间相互推诿扯皮，有的市县政府领导也听之任之，无所作为。二是相关部门协调配合不力。个别领导小组办公室综合协调不到位，督导不力，如迁安市累计整改进度为零，承德市、定州市本月整改进度为零。各地普遍存在管道保护主管部门及规划、国土等部门在清理管道占压问题上存在畏难情绪、工作主动性不强、职责履行不到位，有的仍在相互推诿、等待观望。三是管道企业主体责任落实不到位。部分管道企业有意回避管道占地为“临时征地，永久性使用”的事实，不能正确对待隐患整改中合理补偿及必要的费用等问题，隐患整改主动性差，等靠思想严重，在隐患整改资金上不想投入，不愿花钱，致使隐患整治进度缓慢。
　　四、下一步工作要求
　　（一）高度重视隐患整治工作。7月初，国务院领导小组办公室将对我省隐患整治工作进行专项督查。各级政府要切实把思想和行动统一到国务院和省委省政府的工作部署上来，主要领导要亲自研究，亲自调度，亲自签责任状，亲自解决重大问题。要督促有关部门认真履行责任，密切协作，勇于担当，为油气输送管道隐患整治做贡献。各管道企业特别是中央驻冀企业要主动作为，积极履行企业主体责任，强力推进隐患整治工作，确保按期完成整改。
　　（二）进一步加大清理占压力度。张杰辉副省长会见中石化高级副总裁章建华一行时明确指出：管道占地多为“临时征地，永久性使用”，且历史成因复杂，因此要具体问题具体分析，“一事一议”，不论先建还是后建，总体是要消除隐患，不能发生事故。管道企业和地方政府要在尊重历史、尊重事实、实事求是的基础上，依法依规，加大清理占压力度。要妥善处置涉及管道沿线企业和群众利益的热点难点问题，积极做好群众的引导解释工作，既要合理补偿，又要防止漫天要价。
　　（三）切实加快改线项目审批。涉及改线项目审批的，所在地设区市或省直管县（市）规划、国土、环保、发改、安监等有关部门抓紧办理相关审批手续，为隐患整治工作创造条件。重大隐患整改完成前，管道企业和地方政府要密切协调配合，加强安全管控，严格落实安全防范措施，确保万无一失。
　　（四）积极建立沟通联络机制。省领导小组办公室要与中石油、中石化等管道企业，地方政府及有关部门要与辖区内的管道企业上级主管部门保持经常联系，建立协商制度，随时沟通情况，共同分析研究问题，发挥主导作用，提出解决办法。要建立新增隐患报告制度和责任追究机制，防止占压等隐患“前清后占”，确保管道安全运行。
　　各地要在加快推进隐患整治工作的基础上，将每一次督导调度情况形成会议纪要或简报，认真总结、定期通报本地区整治工作情况，并按要求将有关情况报送省领导小组办公室。省安委会将对工作进展缓慢地区采取约谈有关领导、通报批评等措施，对情节严重、推诿扯皮、屡推不动的，将直接向省委、省政府报告。
　　附件：1、全省油气输送管道安全隐患整改情况
　　2、全省油气输送管道重大安全隐患整改情况
　　3、全省油气输送管道隐患整治责任状签订情况 　　河北省安全生产委员会
　　2015年6月18日

附件列表：
1: 附件1-3.doc

本文来源: 安全生产监督管理局

19.06.2015  22:27