解读河北雄安新区：高点定位 建设绿色智慧新城

编者按： 东方风来满眼春，山河万里起宏图。美丽的燕赵大地上，又一个春天的故事拉开帷幕。

日前，中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区。这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大历史性战略选择，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。

重大的历史机遇，千载难逢地拥抱河北大地；重要的历史使命，责无旁贷地落在河北肩上。雄安新区的设立对河北乃至全国改革发展意味着什么？新区如何启动实施建设？当前要把握哪些重点工作？今天起，本报推出系列报道进行详细解读。

“建设绿色智慧新城，建成国际一流、绿色、现代、智慧城市。”这是习近平总书记提出的规划建设雄安新区的七个方面重点任务之一。

“建设雄安新区是一项历史性工程，是我们这代人留给子孙后代的历史遗产，尤其需要保持历史耐心，有计划分步骤推动新区建设。”相关专家指出，雄安新区应坚持先谋后动、规划引领，用最先进的理念和国际一流的水准进行城市设计。坚持生态优先、绿色发展，打造城市建设的典范，建设绿色智慧新城。

作为北京非首都功能疏解集中承载地，这里将是一个绿色生态宜居新城区

“京津冀协同发展瞄准的是打造世界级城市群，规划建设雄安新区是这项战略的重要组成部分。”京津冀协同发展专家咨询委员会组长、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪说。

在京津冀协同发展专家咨询委员会委员、国务院发展研究中心副主任张军扩看来，京津冀城市群存在经济总规模不足、城市结构布局不合理、河北城市化水平和质量都需要进一步提升等四个短板，雄安新区规划建设国际一流、绿色、现代、智慧城市，这对于协同解决四个突出短板问题和促进世界级城市群建设，都会发挥强有力的推动作用。

把规划建设好雄安新区，作为河北推进京津冀协同发展的头等大事。河北坚持以总书记重要讲话精神为引领，准确把握雄安新区规划建设的总体要求。

雄安新区不同于一般意义上的新区，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地，有效吸引北京人口和非首都功能疏解转移。“未来的河北雄安新区，作为北京非首都功能疏解集中承载地，将是一个绿色生态宜居新城区。”相关专家认为，要坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”，建设绿色低碳、信息智能、宜居宜业、具有较强竞争力和影响力，人与自然和谐共处的现代化城市。

准确把握雄安新区的功能定位。要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，进一步聚焦功能定位，建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区，努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。

生态优先绿色发展走好新路。在生产上，要发展高端高新产业，积极吸纳和集聚创新要素资源，培育新动能，让雄安新区带动冀中南乃至整个河北的发展，有力提升河北的产业层次、创新能力等，推动河北走出一条加快转型、绿色发展、跨越提升的新路。还要构建快捷高效交通网，打造绿色交通体系。在生活上，要倡导绿色生活方式，打造优美生态环境，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市。

雄安新区建设过程中要充分体现京津冀协同发展中河北“新型城镇化与城乡统筹示范区”的定位，形成以新区起步区、发展区和雄县、安新、容城三个县城构成的布局科学、品质优良的组团式新区，同时建设好经济繁荣、环境优美的广大乡村，保护好田园风光，为中国新时期的城市发展和城镇化走出一条全新的道路。

“坚持生态优先、绿色发展。”徐匡迪说，雄安新区开发建设要以保护和修复白洋淀生态功能为前提，要从改善华北平原生态环境全局着眼，将白洋淀流域生态修复作为一项重大工程同步开展工作。

4月5日，保定市王快、西大洋水库联合向白洋淀等地进行生态补水，白洋淀收水量将超过3300万立方米，这是新区建设坚持生态优先、绿色发展的生动写照。未来，河北还将严格区域环境保护，划定生态红线、永久基本农田和城市开发边界，加强耕地保护，加大造林和湿地恢复力度，建设绿色生态宜居新城区。

注重时代的先进性，体现新时期的规划理念，新区建设将融入更多“现代”“智慧”的理念

人们来到城市，是为了生活；人们居住在城市，是为了生活得更好。

在规划建设雄安新区七个方面重点任务中，“建成国际一流、绿色、现代、智慧城市”的任务表述引人关注。这预示着未来的雄安新区，一定有能力满足人们“生活得更好”的愿望。

在雄安新区，新一代智能公交系统、智能停车系统、智能交通管理系统、智能物流系统、智能共享单车系统将会走进人们的生活。

“绿色智慧交通系统的建设是实现雄安新区发展目标的重要一环。”京津冀协同发展专家咨询委员会委员、清华大学交通研究所所长陆化普认为，为避免重蹈“现代城市病”之覆辙，雄安新区应做好综合交通系统的顶层设计，这里必将是先进交通系统展示的机遇、智能交通系统大显身手的舞台。

然而，城市工作是一个系统工程。未来，雄安新区不管是要构建快捷高效交通网，打造绿色交通体系，还是要提供优质公共服务，创建城市管理新样板，都应该融入更多“现代”“智慧”的理念。

河北省提出，准确把握雄安新区规划建设总体要求，努力打造绿色、森林、智慧、水城一体的新区。“未来的雄安新区建设，要高标准高质量组织规划编制，科学规划空间布局、功能定位，规划好再开工建设，不留历史遗憾。”相关专家建议，新区建设要保持历史耐心，尊重城市建设规律，合理把握开发节奏。

让雄安新区更现代、更智慧，要科学有序有效推进。河北省将坚持先谋后动、规划引领，集聚全国优秀人才，吸纳国际人才，把每一寸土地规划得清清楚楚后开工建设。坚持有计划分步骤推进新区规划建设，科学确定建设时序和重点，统一规划、分步实施。

让雄安新区更现代、更智慧，在规划时应当注重时代的先进性，体现新时期的规划理念。京津冀协同发展专家咨询委员会委员、中国城市规划设计研究院原院长李晓江认为，要摈弃单纯功能布局和宽马路、大广场，采用多功能混合，密路网、小街区的宜人生活空间组织。

让雄安新区更现代、更智慧，更要坚持以人民为中心，保障和改善民生。河北省提出，着眼于增强人口和要素的吸引力，下大力提高公共服务水平，抓好公共服务资源的对接合作，抓好公共服务政策的研究谋划，抓好公共基础设施的配套建设，提升信息化网络服务和覆盖能力，让新区更宜居，让市民得实惠。

（河北日报记者 郭东庞超）