河北：打好四大攻坚战 重点突破促转型

□河北日报记者 赵建

        全力打造沿海地区率先发展的增长极；

        大力培育环京津地区新的发展增长极；

        下大力量把县域经济和县城搞大搞强；

        下大决心推动工业转型升级和环境治理。

        在深入分析世情、国情、省情的基础上，2013年5月6日召开的省委八届五次全会，吹响了打好四大攻坚战的号角。

        这是河北多年发展战略的进一步深化。一年多来，四大攻坚战深入推进，京畿大省河北砥砺前行，坚定不移走绿色崛起之路，开始了由经济大省向全面小康的河北、富裕殷实的河北、山清水秀的河北的跨越。

        顶层设计——四大攻坚战完全符合中央精神和我省实际，是推动河北科学发展、绿色崛起的重大战略和现实路径

        邯郸 市荣喜钢铁有限公司总经理韩喜顺曾是市场的宠儿，在钢铁行业最好过的岁月，曾尝过甜头。然而，2013年11月24日，我省打响了化解过剩产能“第一枪”，该公司580立方米的高炉轰然倒下。韩喜顺坦言，近几年来，市场上钢铁产能普遍过剩，价格大幅走低，成本又无法降低，公司亏损，不得不停产。

        当曾经大幅盈利的市场主体感受到产能过剩带来的阵痛时，在全省经济的更深层面，早已出现了令人忧虑的突出矛盾和问题。

        去年以来，省委、省政府主要领导展开密集调研发现，河北经济总量虽然位居全国第六，块头很大，但“五低一大”问题比较突出：经济增长质量低，资源利用效益低，经济开放度比较低，经济发展速度低，干部群众收入低，环境治理压力大。

        我们用全国1/12的能源消耗，仅仅创造了全国1/20的GDP和1/34的财政收入；

        粗钢产量全国第一，却面临着平均吨钢利润仅为上海宝钢1/4的尴尬；

        严重的雾霾成为社会舆论焦点，市场、资源、环境和政策约束卡紧喉咙；

        ……

        在深入分析河北省情的基础上，省委书记 周本顺 指出，我们要清醒地看到，河北正处于爬坡过坎、转型升级的攻坚时期，既面临加快发展的艰巨任务，又面临着结构调整的巨大压力，特别是完成国家下达的化解过剩产能、治理大气污染的硬任务，需要付出巨大的成本和艰苦的努力。

        另一方面，我们也应看到，河北还面临着千载难逢的机遇。

        “习近平总书记亲自谋划和推动的京津冀协同发展，已正式上升为重大国家战略，这是河北面临的最大机遇、最宝贵机遇、最现实机遇。”

        “我国沿海开放由南向北推移，环渤海地区正在成为继珠三角、长三角之后新的经济增长极，河北处于环渤海地区的核心区域，发展潜力十分巨大。”

        认清差距，才会感到压力、激发动力；看清机遇，才能抓住优势、乘势而上。

        省委、省政府认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，根据河北经济社会全局和发展规律作出顶层设计：实施四大攻坚战，走绿色崛起之路，决不再以高投入、高消耗、高污染换取高速度。周本顺强调：“当前，推动河北科学发展，最为紧要的任务是打好四大攻坚战。在相当长时期内，我们必须紧紧扭住四大攻坚战，务求志在必得，志在必胜。”

        “四大攻坚战符合中央精神和我省经济社会发展实际，能有效解决制约经济发展的关键问题和主要矛盾。”华北电力大学经济与管理学院副教授孟明认为，这一重大部署让陶醉于以往成就和增长速度的人们逐渐转变了思想，厘清了一系列有关发展理念、发展方向、发展道路的认识问题，从而为河北科学发展、绿色崛起奠定了坚实基础。 扎实推进——把四大攻坚战落实到企业、园区和项目等载体上，抓铁有痕、踏石留印，推动河北实现“四个转变”

        一项战略目标能否实现，关键要看能否狠抓落实、真抓实干。

        综合保税区、国家级经济技术开发区、循环经济示范区……在曹妃甸区，一块块“金字招牌”光彩夺目。22家世界500强企业、200多家国内知名企业前来投资，上半年全区纳入统计的总投资亿元以上的好项目141个，共完成投资391.89亿元。

        曹妃甸经济发展的良好势头，阐释了一个深刻的道理：四大攻坚战必须落实到企业、园区和项目等载体上，才能向纵深发展，才能在调整中稳住步子，在压减过剩产能的同时又不至于经济失速、影响民生。

        打好四大攻坚战，要牵住“牛鼻子”。按照省委八届六次全体（扩大）会议部署，我省努力把四大攻坚战落实到企业、园区和项目，推动河北“四个转变”，即从片面追求发展速度和经济总量转向更加注重人民得到实惠；从牺牲环境的发展转向绿色发展、循环发展、低碳发展；从过度依赖资源能源消耗转向更加依靠改革开放和创新驱动；从城乡分割、区域分割转向城乡统筹、四化同步，京津冀协同发展。

        园区是大企业、好项目发展的载体。

        在经济形势复杂多变的2014年，清河汽车产业园区、安平丝网工业园、香河环保产业园……一批特色鲜明的产业园区不断壮大，产业集群的规模效应凸显。

        攻坚战要打好，还需要一批优质企业冲锋陷阵。

        立足有中生新、改造提升传统产业，坚持无中生有、发展战略性新兴产业，省委、省政府在传统产业、战略性新兴产业和现代服务业领域分别选择百家重点企业予以重点扶持，组织实施“三个一百”领军企业工程，培育打好四大攻坚战的精兵。翻阅名单可以发现，石药集团、 唐山 轨道客车有限责任公司、英利集团、乐凯集团、长城汽车、君乐宝乳业等企业榜上有名，个个都是各自领域的佼佼者。

        无论哪个攻坚战，最终都要落实到项目上，否则一切规划都会落空。

        到2017年，河北要压减6000万吨钢、6000万吨水泥、4000万吨煤炭、3600万重量箱平板玻璃。这不是阵痛而是剧痛，倘若新项目不能及时补上，经济发展和民生必然会受到严重影响。在这个关键的时间节点， 石家庄 雨润农产品全球采购中心等一批好项目及时补了上来。这样的重点推进项目，我省今年确定了120项，年计划投资2934亿元。

        面对复杂的国内外经济形势，河北下大力将四大攻坚战落实到企业、园区和项目，保证了经济航船既不偏航重回高消耗低效益的老路，又不失速从而影响稳增长和惠民生。 活跃全局——经济运行稳中有升、结构调整稳中有进、质量效益稳中向好

        省委八届五次全会召开以来，我们遇到的困难比预料的多，成绩却比预想的好。经济运行稳中有升，上半年全省生产总值实现13640亿元，同比增长5.8%。结构调整稳中有进，装备制造业、高新技术产业、服务业占生产总值比重逐步上升。质量效益稳中向好，公共财政预算收入同比增长10.3%，居民人均可支配收入增长10.5%，企业效益不断改善。

        四大攻坚战向纵深推进，通过重点突破活跃了我省经济社会发展全局，“四个转变”的目标正一步步实现。这样的例子比比皆是——

        群众受益良多。9月23日，邢台市退休老人张永华添置了一台46英寸的液晶电视。她之所以如此“奢侈”，是因为社会保障越来越好。退休金不断提高，养老金覆盖范围扩大……今年上半年，全省社会保障支出330.1亿元，同比增长13.9%，占公共财政预算支出的79.1%。

        经济底色变绿。“真没想到，滹沱河碧水清流，远看就像一面镜子。”省会80后女孩付玉锦经常外出郊游，在清新的环境中流连忘返。从单纯治污到整体修复生态，全省环境治理攻坚战持续发力。

        城乡统筹发展。威县大力进行县城建设，将周边3个乡镇纳入城乡一体发展体系。固安100个村庄道路硬化工程全部开建，改造厕所5100座，完成了“一村一品”致富产业规划，这个京南小城农村面貌得到全面提升。

        四大攻坚战实施后，从环京津地区到沿海地区，从企业到地方，不断擦出合作的火花，同样精彩纷呈。

        一粒葡萄跳出“一亩三分地”，怀来和延庆合作共建“延怀河谷葡萄及葡萄酒产区”；北京凌云化工转移到邯郸，转移产业不输出污染，北京少了个污染企业，河北多了个清洁工厂；京冀联手在张北布“云”，将牵引千亿元投资； 秦皇岛 港股份有限公司与天津港有限公司合资组建新公司……大树底下好乘凉，环京津地区正成为我省新的发展增长极。

        上半年，我省沿海地区实现生产总值同比增长6.3%，增速比全省平均水平高0.5个百分点。沿海产业聚集呈“加速度”之势，一批大项目、好项目落地，沿海率先发展的“引爆点”正在形成。

        艰难困苦，玉汝于成。过去一年多时间，省委、省政府带领全省广大干部群众全力以赴打好四大攻坚战，越过一道道困难和挑战的激流险滩，正向着既定的目标扬帆远航。《河北日报》