记者从近日召开的河北省财政改革座谈会上了解到，河北省将全面深化财税体制改革，按照“改革统揽、绩效导向、科学规范、善治有为”的思路，重点在绩效预算管理改革、地方收入体系建设、省以下支出责任划分、县乡财政建设等方面下功夫、求突破。 　　
　　河北省将绩效预算管理改革作为全省预算改革的重头戏。今年7月，省政府印发了《关于深化绩效预算管理改革的意见》，8月份省财政厅印发了《深化省级绩效预算管理改革实施方案》，明确了改革的内容、要求和推进步骤,将用3年左右时间将绩效预算管理覆盖到全省各级预算单位。 　　
　　目前，河北省财政厅正在按照绩效预算管理的新模式，组织所有省直部门编制2015年省级预算。市县绩效预算管理改革将分三步走：今年先在邯郸、衡水2个设区市和宁晋、鸡泽2个直管县进行试点；明年在其他9个设区市和定州、辛集2个市全面实施，每个设区市再选择3个县（市、区）同步试点；2016年在所有市县全面推开。 　　
　　为确保绩效预算管理改革顺利推进，河北省财政系统将按照一套思路、三个版本、统一设计、衔接推进的原则，加快研究制定绩效预算管理模板。目前，省级模板已基本定型，梳理确定了各部门职责活动目录和绩效目标指标，明确了绩效预算编制、审核的流程和职责分工。下一步,省财政厅将研究制定市、县两级通用的管理模板，使省、市、县三级整体衔接，业务工作一体化运行。同时，积极推进市县改革试点，在编制2015年本级预算时，按新的管理模式操作，编制规范的绩效预算，积累经验，为明年扩大试点提供借鉴。 　　
　　河北省将积极研究省以下支出责任划分改革，着手梳理省、市、县政府事权，进一步理顺各级政府的支出责任，科学划分省以下政府间收入;积极推进省以下转移支付制度改革,强化一般性转移支付,清理、整合、规范专项转移支付,创新转移支付管理机制。 　　
　　同时，河北省大力推行财政支出方式改革,总的思路是对公益性项目主要实行政府购买服务、评估后补助形式，对准公益性项目采取政府和社会资本合作（PPP）方式，对符合政策的竞争性项目实行竞争性分配、股权投资、以奖代补等形式。按照规划，该省今年已开展政府购买服务试点的地方，应把列入购买目录的项目切实监管好，对没有实行政府购买服务的不予拨款。全省各级财政要进一步扩大试点，将符合条件的项目编入年度预算并单独列示出来。到2015年，河北省向社会力量购买服务的范围，要覆盖到全部适宜向社会力量购买的公共服务领域和相关管理服务领域。此外，将积极推广政府和社会资本合作（PPP）模式，重点关注城市基础设施和公用事业领域，优先选择价格机制明确、有稳定现金流的项目，如市政供水、供暖、供气、污水和垃圾处理、保障性安居工程、地下综合管廊、轨道交通、医疗和养老服务设施等，委托专业机构进行项目评估论证，先搞试点，积累经验再扩大范围。 　　
　　继续积极稳妥地推进国库集中支付电子化改革。省本级将加快升级网络扩容，扩大升级自助柜面应用范围。推进支付电子化全业务管理，将全部财政专户资金纳入支付电子化管理。市县将按全省统一规划分四批推进改革，努力实现横向到边、纵向到底的业务全覆盖。到2016年，在全省基本建立起包括管理制度、标准规范、支撑软件及安全设施等在内的“电子支付安全支撑体系”，实现国库集中支付电子化。同时，河北将扩大国库集中收付覆盖范围。大力推进乡级国库集中收付改革，完善相关收付运行机制。逐步将国有资本经营预算、社会保险基金预算纳入国库集中支付范围，将预算单位所有财政资金纳入国库集中支付范围。 　　
　　该省将全面加强县乡财政建设,强化县乡财政监管职能,逐步提高县乡基本公共服务保障能力,营造依法理财环境,加强县乡财政能力建设。（李继学 何菲 杜建政）

本文来源: 财政厅

26.09.2014  13:29