河北为PPP项目“号脉开方”

　　河北省日前召开全省政府和社会资本合作（PPP）模式重点项目督导会议，要求各市县财政部门有针对性地开展工作，让做得好的再接再厉，存在不足的奋起直追，使河北省PPP模式推进得更快，项目做得更实。

　　河北省财政厅副厅长高云霄在会上表示，下一阶段，各地市在加快本地PPP项目建设，尽快形成一批可推广、可借鉴的示范案例过程中，要注意以下几点：

　　一要端正思想态度，强化组织保障，形成合力推进态势。各地市必须深刻意识到PPP模式在资金节约、提升公共服务能力、促进经济发展等方面的巨大优势，把PPP模式推广工作摆上重要日程，作为当前的重要工作来抓。财政部门引领PPP项目实施过程，要主动作为，要与其他部门勤于沟通，形成凝聚力，产生战斗力，形成各部门合力推进的良好局面。

　　二要强化效率观念，确保时间进度，抓好整体推进工作。PPP项目推介要快。从上报情况看，第二批示范项目呈现出实施领域比较集中的特点，大多集中在供水、供热、交通运输等少数领域，而财政部确定的实施领域包括能源、交通运输、环境保护等13个领域。因此，各地市还要加快项目识别进程，尽快发掘出其他领域的优质PPP项目。项目落地要快。要树立时间观念，项目一经发起，就要立即会同行业主管部门评估筛选，择优确定，前期物有所值评价、财政承受能力论证、实施方案编制和审核、政府采购等环节也要立即跟上。同时，各地要充分发挥主观能动性，积极探索，立足当地实际，有能力的可以先行一步，争当PPP模式推广工作的排头兵。扶持政策要跟上。在用好中央、省级PPP项目财政奖补资金的同时，各市县也要参照省厅做法，在财政预算中专门安排一定的PPP模式推广资金，重点支持PPP项目前期工作。鼓励和引导金融机构创新符合PPP模式特点的金融服务，积极促成一批具有本地特色的好项目签约落地。财政部将建立项目“能进能出”机制，今后河北省也将对进度缓慢、在一定期限内不能落地、长期不能实施的PPP项目，适时从项目储备库中予以调出。

　　三要注重项目管理，坚持突出重点，加强项目运营监管。要把项目运营全过程监管贯穿始终，并切实强化绩效管理。建立PPP项目价格补贴动态调整机制，引导行业主管部门建立行业规范、操作规程、监管标准和绩效标准等制度体系，做好PPP项目所提供公共服务质量和效率的评价工作，将财政补贴与评价结果挂钩，不能搞对社会资本收益的“保底承诺”。

　　四要加强能力建设，做到边干边学，提升工作业务水平。

　　据了解，自5月12日成功举办河北省首批政府和社会资本合作（PPP）重点项目推介会后，河北省财政厅全力推进项目进展，在4个月的时间内，使列入省市县三级项目库的项目取得积极进展。其中，张家口市桥西区集中供热等4个项目已经签约落地，涉及总投资83.9亿元；石家庄市正定新区起步区河道治理和绿化工程等7个项目完成意向签约，估算投资185亿元；石家庄市正定新区地下综合管廊工程等4个项目进入采购阶段，估算投资93.2亿元；承德市克什克腾旗至承德高速公路承德段等24个项目处于准备阶段，估算投资969.3亿元；秦皇岛市西港搬迁改造工程等212个项目进入识别阶段，估算投资2728.5亿元。 （徐丽红 盛峰 马云飞 范风珂）