代征税款堵漏洞——秦皇岛市国、地税联手管税侧记

　　河北网讯（河北日报、河北网记者马建敏 通讯员田润红、朱建良、李东松）7月12日，卢龙县利锁运输队的李会计到国税大厅代开了一张发票，金额是947771元，但缴纳的税款却比平时多出了1.8万元。正当他纳闷时，窗口工作人员解释说，这1.8万的税款是他们为地税代征的。目前，秦皇岛市已全面实现了到国税代开发票，代征地税税款的工作新模式。实施一个多月来，国税部门已代征地税税费3000余户次，100余万元，纳税人对这种代征模式非常欢迎，有效地堵塞了征管漏洞，增加了税收收入。

　　 地税监管税源难度加大

　　2013年底，秦兴模板租赁有限公司收到一张地税下达的补缴税费文书，责令该公司补缴税费、滞纳金合计1500多元。带着一脸委屈，该公司财务负责人小张到地税大厅如数补缴了税款。

　　小张一再向地税人员解释，不是想故意偷逃税款，因为当时到国税部门代开发票后，由于家里有点急事，没有及时到地税局缴纳城建税等税费，后来时间一长就给忘了。以前，一些纳税人的税款都在地税部门缴纳，“营改增”后，他们在国税部门开完发票缴完税后，还要再跑到地税部门缴纳相关地方税，确实给纳税人造成了不便，也极易造成疏漏。

　　因为管理衔接上的问题，“营改增”后地税机关监管税源的难度增加，很容易造成税款流失。秦皇岛市地税局征管科长武玉才粗略估算，全市营改增纳税人一年涉及的地税税费达8000余万元。如不能实现有效征管，将面临流失。为堵塞漏洞，秦皇岛市国、地税积极协调，进行信息比对，由基层人员按照疑点数据一一排查，但这个方法费时费力，效果不好。同时，比对只关注了城建税、教育费附加的征收，忽略了代开票收入个人所得税、资源税等税款的流失，加大了税务机关的执法风险。另外，还有很大一部分代开国税发票的纳税人，由于经营地点不固定，也为税款追缴增加了难度。