株洲自行车租赁为什么火？ 网点密集，取存方便，且走出了一条公司运营、政府监管的商业化道路
中国环境报记者李维 通讯员曹浪波
早上8点，家住湖南省株洲市天元区共和城的郭先生来到小区门口的公共自行车站点，熟练地刷卡取出一辆公共自行车，融入了城市上班的车水马龙。荷塘区钻石新村居民贺先生，年近五十，每天晚饭后，他都会骑着公共自行车到神农公园健身。
在株洲，和郭先生、贺先生一样利用公共自行车出行的市民不在少数。
有数据显示，截至目前，株洲城区已建成1058个租赁站点，安装智能停车柱2.6万个，投放公共自行车两万辆，覆盖株洲城区和株洲县。经过4年多的运营，全市租赁卡办卡总数超过20万张，每天有近1000人次租（还）车，公共自行车的日均骑行人数超过6.8万人次，月租还车次数突破300万次。株洲市国投健宁发展有限公司相关负责人介绍，平均每辆公共自行车的日使用频率为4次~6次，骑行约两公里，全市公共自行车日累计骑行4万公里。
公共自行车是近年来绿色城市的发展趋势，其节能减排、低碳环保的效果不言而喻，但由于运营成本居高不下、管理难题日渐显现，让许多城市的公共自行车租赁面临曲高和寡的局面。然而，株洲公共自行车系统运营4年多至今，已经成为株洲城市交通的有机组成部分和市民城市生活不可或缺的重要元素，获批住建部“全国城市步行和自行车交通系统示范项目试点城市”、交通部“全国低碳交通体系建设试点城市”及2012年度“中国人居环境范例奖”。
难：公共自行车不扛用？
千元“豪车”能用十年不怕偷
2011年5月，株洲公共自行车租赁系统启动，整齐划一的停车柱、橙绿相间的自行车与城市街景交相辉映，为株洲增添了一道亮丽的风景。
很多到株洲的人都会发现，这里的公共自行车很特别，粗壮的铝合金骨架，无链条的传动轴驱动，难怪被市民们称为“异型车”。
据统计，株洲平均一辆公共自行车每天可使用10次以上，最高可以使用到30次。不过，你很少看到一辆破旧损坏的车。
“株洲的公共自行车是专门设计的，和国内其他城市主要以普通自行车为蓝本改装的公共自行车完全不同。”株洲市交通运输局运输综合科科长古科原告诉记者，这种设计符合公共自行车特点，结实耐用、简便舒适，而且防盗，但造价昂贵。据工作人员介绍，这种自行车的出厂价就超过1000元，而其他城市公共自行车均价为500元。这也在行业内引发了“豪奢”公共自行车的质疑。
株洲市民形容他们的公共自行车是“异形车”，因为车上300多个零部件全是非标配零件，小偷即便偷去了，也用不了。
在很多人看来，株洲的公共租赁自行车比其他一些城市的造价都要高。据介绍，株洲公共自行车每年每辆车的维护费用在600元左右，但可以保证10年的使用寿命；而普通公共自行车的采购价600元，每年的维护费用在800元左右，而且两到三年就基本要更换新车。
难：租赁点稀少不方便？
需求越大设点越密集
在株洲采访时记者发现，这里的公共自行车的租赁点很密集，坐小轿车外出采访，车子没开多久就会出现一个租赁点。
据介绍，株洲公共自行车租赁点位的设置原则主要是为方便市民出行，在主干道、火车站、汽车站、公园、医院、高校、居民小区、商业区、几个大型广场等重要交通节点部位和关乎民生的重要场所都设有站点。建设初期，株洲市在荷塘区、芦淞区、石峰区、天元区和云龙示范区就设立了500余个租车站点，点位间隔大致500米左右。
按照公共自行车数量的多少，租赁点分为三级：一级站点大于40辆自行车，作为骨干网络；二级站点20辆~40辆自行车，作为次干网络；三级站点少于20辆自行车，三级点位作为微循环网络，从而形成一个有机整体。
“设置站点时，我们还在媒体、网络公开征求意见，广泛听取市民的建议。有些点位虽然远离市区，但是需要的人较多，我们也会增设。”株洲市国投健宁发展有限公司相关负责人说。
在远离市区的清水塘工业区株洲冶炼集团厂区的外面，就整齐地停着一辆辆公共租赁自行车。
株洲市国投健宁发展有限公司相关负责人介绍，想要租借自行车的市民只要携带本人有效身份证，到株洲市建宁公共自行车发展有限公司，或是各大农业银行网点就能够办理自行车租赁卡。“租车后3个小时之内，可以免费使用，超过3小时每小时交纳两元的租车费用。”他介绍说。
难：运营成本高难维持？
以商养车，以考核促管理
事实上，株洲公共自行车租赁系统也遇到运营成本高，政府财政养不起的尴尬境地。据介绍，整个系统算上人员开销、自行车维修、系统维护等，每年的运营费达2000万元左右，但市财政每年的拨款只有1200万元。如何弥补资金的短板，让公共自行车租赁系统这一便民、利民的民生工程健康地持续下去，是株洲面临的一大考验。
经过多方探索和研究，2013年8月，株洲市政府决定由市国投健宁发展有限公司全面接管株洲公共自行车系统运营管理工作，实行公司运营、政府监管的管理模式，即由市国投健宁发展有限公司负责公共自行车系统的运营，市城管局负责监督考核的管理模式，一方面把考核结果与财政拨款挂钩，促使企业提高运营自行车租赁系统的服务管理水平，另一方面尝试公共自行车商业化，既靠政府财政“输血”，同时也利用现有资源和优势，提升自身“造血”功能。
株洲市国投健宁发展有限公司相关负责人介绍，为解决运营经费的不足，公司在翻新改装的公共自行车上留出空白，启动了在自行车上投放广告的招商工作，预计年收入为50万元~80万元。“2014年开始，我们还在租赁点建设自行车车棚，既遮风挡雨，减少自行车的损坏，还可以用来搭载电子商务广告平台，这部分广告收入也将成为运营成本的有效补充。”这位负责人说。
为了对运营公司进行全方位的监管，株洲市城管部门还建立起管理监督机制。市城管部门通过对站点保洁、车辆调度、设备完好率等几个方面实行重点考评，同时，结合市民投诉或其他部门反映的问题，是否及时有效解决、处理的“备案销号”情况，对市国投健宁发展有限公司进行考核，每个季度将考核评分结果公之于众，信息公开有效促进了公共自行车租赁系统健康、持续的发展。
还有哪些小妙招？
为了让株洲的公共自行车租赁系统能够健康地运营，株洲市做了很多细致入微的管理工作。
■维修翻新更彻底
公共租赁自行车使用率高，因此日常的维护、维修必不可少。为消除公共自行车租赁点的管理柱和停车柱漏电的隐患，国投给所有公共自行车租赁点安装了漏电保护器。2014年，投入1400万元对线路、电子原配件进行更换和车辆维修。2015年上半年，普修自行车27370台次，大修自行车780台。另外，公司上半年通过招投标购置了2000台全新自行车，将于年内投放全市。
记者在荷塘区调度站看到，10多名工作人员满头大汗，正忙着给送来返修的公共自行车装零件。他们告诉记者，自行车维修、翻新工序很复杂。为了减少自行车故障维修率，节省运营经费，现在将维修、翻新的自行车刹车线全部换新，轮胎换成带小孔的实心轮胎，坐垫也换成了受力面积大、沾水易干、材质软，较为舒适的宽坐垫。
■租车地图网上查
与此同时，为了方便市民租车，株洲市还根据市民需要对自行车租赁系统进行改造。2014年2月，公共自行车租赁系统电子地图上线。“以前租车还车的时候，不知道哪里的车多，哪里的车少，有时候会白跑一趟。现在只要出家门之前，登录‘国投健宁 ’官方网站，就能知道市区各租赁点自行车停放信息了。”经常租车的市民王先生告诉记者。
为市民提供租借自行车的高质量服务，是株洲市公共自行车租赁能够顺利开展的重要前提。株洲市公共自行车租赁系统的服务主要包括400服务电话、市民办卡服务、市民自行车借还车服务、室外维修、车辆投放调度、安全理赔等工作。每一项工作都有专职的服务人员，确保满足市民的各项需求。
■车辆调度智能化
在株洲，公共自行车租赁系统调度工作的智能得到市民的认可。据介绍，国投公司在每个公共自行车租赁点都设置了两个监控摄像头，对站点进行实时监控，城市四区设立4个调度站，配备8辆机动车运送自行车。站务员通过后台预警系统检测到前端站点车辆少于20%或高于80%的情况，就会通知调度司机前往调度，调运高于80%租赁站点，补足到少于20%的租赁站点。
记者在城中地带看到，株洲市建宁中学大门口的自行车站点，即将放学时就预先停靠着装满自行车的调度车，等学生放学高峰来临时，只要站点的车辆减少，调度人员立马补齐，保证有足够的自行车供市民租借。
■绿色出行有奖励
株洲市民都知道，如果你坚持出行时租借公共自行车，不但经济实惠还能获得奖励。为鼓励市民采用自行车这一低碳环保的出行方式，市政府每年拿出12万元的“1135”绿色出行奖励，对每月统计全市骑行次数前一百名的市民，发放每月100元的绿色出行奖励资金。
株洲市环保局局长章文才告诉记者，株洲市公共自行车租赁系统建成后，不仅将城市公交延伸到城市的每个角落，更重要的是为广大市民和游客提供免费、便捷、绿色的出行工具，倡导了节能减排、低碳健康的绿色环保生活方式。
