向定杰:罚款改“站岗”,“文明接力”背后的不妥

    近日，武汉汉阳城管部门采取“文明接力”的方式对违规行人进行处罚，即如市容监督员发现行人闯红灯过马路，该行人就必须在原地替市容监督员“值班”，提醒市民看灯通行，直到抓到下一个违规过马路的行人才可“下岗”。（6月2日 长江日报）

    用这种方法来管理“中国式过马路”并不是武汉敢为人先的首创，只不过其它地方闯红灯罚站的生硬叫法在这里被唤作了“文明接力”，用以彰显执法的进步，表明交通管理的良苦用心。不过任凭换了“药方”名头，用药的配方还是没变，让人依旧难以苟同其所宣称的：实行一周、违规行人下降五成的科学“疗效”，还有“药方”本身的正当合法。

    首先， 让违规行人留步，补补文明课，想象很美好，现实很骨感。交通协管员喊破了嗓子，说尽了道理，而有的行人根本不会理会，有的强加狡辩，恶言相向，甚至大打出手。此类现象不是孤例，就连交警亲自上场也不是没有被骂被打的遭遇。同时，罚款还是站岗应该给违规行人一个选择，万一行人真有急事或者老抓不到下一个违规过马路之人，岂不是要站岗一天，耽误大事？此外，将执法、说服劝导的责任一味转接他人，却没有具体可行的细节程序，大家急着当甩手掌柜，多少让本来有点拥堵的路口场面有些混乱，只会引发更多的纠纷。从现实经验来看，“中国式过马路”就是执法不严惯出来的，只有真正触动到行人的神经，增大违法成本，行人的侥幸从众心理才能降火去热。

    其次，“文明接力”的做法还是一种法外执法、涉嫌侵权的行为，将对国家的法律乃至其所维护的法治秩序本身构成伤害。因为处罚站岗值班，无论是《道路交通安全法》，还是《行政处罚法》，均没有这样一项处罚内容，而且这一做法有“强行限制人身自由”的嫌疑。

    最后，如果其他部门和行业都效仿这种执法的方式，如环卫部门强迫随地吐谈和扔垃圾者扫大街，城管部门让被抓小商贩去“收拾”其他小商贩，圆林部门让无意损坏树木者种树栽花，那么临时工就会越来越多，最终积重难返，成了

    败坏政府形象的笑话和影响社会和谐的隐患。

    诚然，要根除“中国式过马路”这种违法陋习，必须多管齐下，采取更为人性化的执法方式也是未来发展所向，但规则意识的养成却是当下最紧迫和最重要的任务。管理部门治理闯红灯，不能被所谓的民间阻力绑架，须知“行人闯红灯”这种最庸常的、处处可见的交通违法行为都治不了，何以能建成什么法治社会？连严查闯红灯这种小事上都没有执法的韧性，这种“微利益”的阻力都突破不了，又何以能树立国人对法律的信仰？