朱永华:电驴“限外”有些法理难通

    8月1日下午，南国早报记者遇到一名男子，他骑行的电动车尾部悬挂的是一块“扶绥B62××”车牌，与周围电单车的“南宁”牌格格不入。交警部门提醒，虽然广西各地已陆续推行电动车上牌政策，但车牌不能跨市使用，电动车需注销原地车牌，再办理新所在地车牌（据8月3日《南国早报》）。

    我们都知道，任何一地的机动车在当地办理合法牌照之后，都可以在另一个地区使用行驶，除了当地明确规定的限行区域外，不会受任何限制，即便是摩托车在一地上齐合法牌照后，也可以畅行全国各地，一些城市虽然出台有限摩限电令，但并不单纯的“限外”，而是内外“一视同仁”，同属广西行政区内，扶绥牌照的电驴在南宁大街上与本地电驴一同行驶，就被交警部门认为“非法”，并要受到处罚，笔者认为这不免有些不合常理。

    按照崇左市交警部门明确解释，车牌只能在本市使用，如扶绥上牌的电动车可以到崇左市开，但不能在南宁使用。南宁市交警部门的管理更严些，只有悬挂“南宁”籍的电动车牌，才能在南宁市内使用，武鸣、横县等南宁六县的车牌则不行。并给出了解决这一问题的办法：即到原上牌地的车管所注销车牌，提出上牌档案和购车发票，再到新所在地办理新车牌。如果这是国家交通安全法规的规定，地方交警部门依规执行，笔者倒也无可厚非，但即使如此，但也值得商榷。

    现代社会，无论是家庭还是个人，在地域之间迁徙都非常频繁，电动车对于一个家庭一个人虽不算特别贵重，但对一般家庭代步也是不可或缺，在从一个城市迁徙到另一个城市中，也不可能就轻易贱卖或丢弃，而且，自身所办理的电驴牌照不仅全部合法合规，也搭进去一定的时间和经济成本，尽管按照交警的提示可以先注销到新地方重新上牌，给群众带来诸多不便不说，很多属于个人保管的发票也未必就不会遗失。况且，任何一个没有限摩限电城市对这些车辆的行驶并没有“内外有别”，或是哪条非机动车道不准外地牌照电驴驶入。

    按照南宁交警部门的解释，他们这一设置是《交通法》赋予各地交警部门权力，南宁市内道路需首先满足南宁市民的交通需求，因此只许本市市民电动车行驶。这种设置很难让人信服，《交通法》是赋予各地交警部门一些具体管理权力，但如果说因为个别外地牌照电动车在南宁道路上行驶，就让南宁群众的电动车出行受到影响，交通需求就得不到“满足”，这似乎有些太牵强，如果每个城市都这样考虑，今后市民群众岂不是只能在户籍所在地家门口“遛弯”？

    这些年，每年临近春节，在南方城市打工一族都会组成浩浩荡荡的“铁骑大军”，不远千里奔赴全国各地的家中，途中更经过很多城市，而他们的牌照几乎都不属于当地，而燃油助力车和电动车牌照性质类似，这些“铁骑大军”途径每一座城市非但没有受到任何处罚，反而还得到当地交警部门的热情帮助和礼遇，如果按照南宁警方的解释，南宁市内道路只许本市市民电动车行驶，途径南宁的铁骑是否都要受到处罚？

    南宁等地这项电驴牌照“限外”设置，出发点无可非议，但着实既不符合社会发展实际，更有悖常理，法律上也难找到具体依据，如此让人不合法理又让人添堵的“地方保护”还是越少越好。