日本参议院强行通过安保法案

议会上演全武行 数万名日本民众冒雨进行彻夜抗议

在民众和在野党的强烈反对声中，日本参议院和平安全法制特别委员会17日强行进行表决，通过了与行使集体自卫权相关的安保法案。

日本执政党原定于16日晚在参议院就安保法案进行的最终答辩因在野党的强烈反对被迫推迟。与此同时，数万日本民众冒雨包围国会，进行彻夜抗议。

日本众议院今年7月强行表决通过安倍政府提交的安保法案。法案核心是解禁集体自卫权后扩大日本自卫队在海外的军事活动。法案的通过意味着日本彻底抛弃和平宪法和“专守防卫”国策。

表决在极度混乱中结束 法案被强行通过

16日晚，在野党议员占据国会通道，阻止参议院特别委员会委员长鸿池祥肇到会，使首相答辩及通过安保法案的程序无法进行，原定在当晚的会议被迫推迟。

17日上午，鸿池宣布召开参议院特别委员会会议。在野党随后提交不信任动议，对鸿池进行弹劾。但该动议随后遭到否决。

鸿池重返委员长座位后，特别委员会跳过最终质询环节直接对安保法案进行表决。表决在极度混乱中结束，日本执政联盟凭借多数议席强行通过了法案。

在野党表示，将通过提交对首相安倍的问责决议案、内阁不信任案等手段进行对抗。

在特别委员会强行通过法案后，日本执政党最快将于17日晚些时候召开参议院全体会议，再次对安保法案进行表决。由于自民党和公明党组成的执政联盟在参议院占有多数席位，预计法案会在全体会议表决后正式通过。

议会上演全武行 议员先口角后扭作一团

安保法案由两个部分组成，一是《自卫队法》、《武力攻击事态法》等10部法律的修正案综合而成的“和平安全法制完善法案”，二是使随时为他国军队提供后方支援成为可能的新法“国际和平支援法案”。如果美国等“关系密切的他国”遭受武力攻击的情况被认定为“存亡危机事态”，就可行使集体自卫权。后方支援及基于联合国维和行动的任务和活动范围也将随之扩大。

尽管宪法学者、前内阁法制局长官等指出安保法案“违宪”，但政府以安全环境发生变化为由坚持认为法案“合宪”。

参院特别委16日在横滨市召开地方听证会后，当天晚间起朝野政党围绕法案的表决展开激烈交锋。特别委员会委员长鸿池祥肇力压民主和共产两党等的反对意见，最终在17日表决通过。

据报道，在自民党、公明党及次世代党护航下，法案以大多数支持获强行通过。表决前支持及反对议员爆发冲突，先是口角，其后扭作一团争执。

执政党打算同日将法案紧急送交参议院，进行全体议员表决并争取通过。由于执政党占据参议院过半数以上议席，因此特别委员会通过安保法案后，意味法案有很大机会直接通过。

反对党民主党干事长代理福山哲郎表示，安保法案根本未经过质询讨论，突然就这样表决通过的方式，令人无法接受。多个在野党强烈反对结束有关审议，计划以提交内阁不信任决议等方式进行反制，阻止安保法案在参议院获通过。

近7成日本民众反对 数万人冒雨彻夜抗议

据近期对全国1640人做的电话民意调查结果，赞成在本届国会上通过安保法案的被访者为19％、反对的为45％。《朝日新闻》也在本周一公布上周末做的全国电话民调结果说，赞成安保法案的被访者为29％、反对的为54％。《朝日新闻》同时公布的民调显示，安倍政权的不支持同比上升1％，为46％，成为《朝日新闻》在安倍2012年12月第二次政权成立以来的民调中最低的支持率。

另一方面，执政党同次世代党、日本元气会、新党改革这3个在野党就自卫队派遣的制约措施达成协议，同意通过内阁决议保证加强国会的参与度。

在国会外，数万名日本民众冒雨进行彻夜抗议，反对声响彻国会上空。抗议活动自16日晚持续至今，预计抗议规模将进一步扩大。最新民调显示，近7成日本民众反对通过安保法案。

背景资料

安倍强推安保法引发的抗议和批评

自从今年5月出台以来，日本各界对安保法案的抗议不断。

【反对党 抵制表决】

日本主要反对党民主党、维新党、共产党、社民党、生活党等均对安保法案持反对意见。7月16日，日本众议院表决安保法案时，民主党、维新党、日本共产党等主要反对党均中途退场，抵制表决。9月14日，国会多名在野党议员参加民众举行的反对安保法案大规模抗议活动，多位在野党代表、委员长及其党首参加集会并发表演讲，以期阻止安保法案通过。9月17日，日本在野党表示，将通过提交对安倍首相问责决议案、内阁不信任案等手段进行对抗。

【民众 抗议从未停歇】

自安保法案出台以来，日本各地抗议示威游行不断。进入国会审议后，每天都有市民在国会附近抗议，每周都有规模上万人的抗议活动。8月底，日本民间团体甚至一度在全国范围内组织百万人的抗议活动。

【宪法学者 强烈抗议】

6月，日本230多名宪法学者发表声明，以安保法案制定手续违反立宪主义和主权在民理念，违反议会民主制，以及法案内容违反宪法第九条和其他宪法规范为由，要求迅速撤回相关法案。7月，200多名宪法学者再次发表声明，强烈抗议安倍政权在众议院强行表决通过安保法案，要求迅速撤回违宪的相关法案。

此外，《东京新闻》7月针对全国数百名宪法学者、教授进行的问卷调查显示，九成以上宪法学者认为安保法案“违宪”。

【前政要 公开发声批评】

细川护熙、羽田孜、村山富市、鸠山由纪夫、菅直人等5名日本前首相公开发声批评安倍无视国民、破坏日本立宪主义，要求立即撤回安保法案。

细川指出，安倍政府以修改宪法解释的方式解禁集体自卫权的做法表明其“缺乏对立宪主义的敬畏”，要求撤回安保法案。菅直人批评安倍将实现其外祖父遗志优先于日本国民的未来，指责安倍“违反立宪主义，没有资格担任民主主义国家的首相”，要求安倍辞职。

91岁的前首相村山富市甚至在7月23日走上东京街头演讲，与抗议集会的民众一起喊口号，抗议安倍政权无视国民民意、肆意修改宪法解释、在众议院强行通过安保相关法案。

【地方政府 反对呼声强烈】

日本地方反对安保法案的呼声十分强烈。据共同社报道，自去年7月初至今年6月底，日本40个都道府县的339个地方议会向国会众参两院事务局提交了469份有关集体自卫权和安保法案的意见书。其中，要求撤回内阁决议、将安保法案变成废案等明确表示反对的意见书为296份，超过六成。

据新华社、中国日报

编辑： 孙丽君