经济日报：全国防洪工程体系初具规模

一批控制性枢纽相继建成，大江大河重要堤防全面加固——

全国防洪工程体系初具规模

　　2014年7月15日 6版

　　日前，一场强降水不期而至，导致浙江钱塘江中游出现超保证水位洪水。紧急关头，水利部门利用新安江水库全力拦洪削峰，通过调度，水库最大日平均入库流量达到4640立方米每秒，最大日平均出库流量达到297立方米每秒，削峰率达94%，共拦蓄洪水8.9亿立方米，将钱塘江下游水位降低0.5米，有效减轻了干流防洪压力。

　　有序应对洪水，这份从容来自我国日益加强的水利基础设施建设。国家防汛抗旱总指挥部办公室主任张志彤介绍，近年来，中央大幅度增加水利投入，在全国范围内开展了大规模防洪工程建设，重要堤防得到全面加固，一批控制性枢纽相继建成并发挥效益，大江大河主要河段可以防御1949年以来的最大洪水，城市防洪一般按50年到200年一遇的标准进行建设，全国的防洪工程体系已初具规模，防洪能力有了较大提高。事实证明，科学调度水利工程，是战胜洪水不可或缺的“王牌”。

　　要缚住洪魔，必须依靠科学的理念，合理的方案，准确的预报，有效的会商决策机制，实现科学调度，让水利工程的作用充分发挥。张志彤介绍说，以三峡工程为例，汛期对它的调度权限分为三级：25000立方米每秒以下洪水，不至于带来灾害，由中国长江三峡集团负责调度；超过这个流量，可能影响长江流域上下游，由长江防总调度；下游枝城水位超过56700立方米每秒，影响面更大，由国家防总调度。

　　“要做到科学调度，首先，要制定方案依规调度，根据近年来的防洪实际，我们每年汛前会批复三峡水库的调度方案，对一些指标进行优化调整。其次，调度要依靠预测预报提供强有力的技术支撑，提前预知洪水是科学精细调度的基础。第三，调度离不开实时会商，研判分析，统筹考虑上下游防洪形势审慎决策。第四，调度需要经过精密计算，才能对水库的泄量进行实时调整。”张志彤说。调度三峡水库的目标是实现“削峰不戴帽”，当上游来水大而下游水位高时，三峡水库拦蓄洪水；下游退水后三峡水库要把拦蓄的洪水尽快下泄，腾空库容迎战下一轮洪水。

　　“目前，一方面，我们有些大江大河的局部河段还缺乏控制性工程，需要加大投入持续建设。另一方面，实现科学调度的潜力是无止境的，我们还要进一步提高水文气象监测预报技术，优化调度手段，完善调度方案，确保一方安澜。”张志彤说。