“全面创新”培育发展新动力 ——党的十八大以来实施创新驱动发展战略纪实

“苟日新，日日新，又日新。”创新是民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭源泉，也是中华民族最深沉的民族禀赋。

“要着力实施创新驱动发展战略，抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的‘牛鼻子’。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。我们必须把发展基点放在创新上，通过创新培育发展新动力、塑造更多发挥先发优势的引领型发展，做到人有我有、人有我强、人强我优。”2016年1月18日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话，对实施创新驱动发展战略的重要意义作出了深刻阐述，对抓创新抓发展提出了新的要求。

十八大以来，党中央准确把握世界经济深度调整带来的机遇与挑战，提出了创新驱动发展战略，将创新放在国家发展全局的核心位置，发挥创新拉动发展的乘数效应，在神州大地汇聚起创新发展的澎湃春潮，让全民族的创造活力奔涌不息。

将创新作为引领发展的第一动力

世人瞩目的党的十八届五中全会，提出了世人瞩目的五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享。创新，作为“五大理念”之首，成为党和国家谋篇布局经济社会发展全局的重大战略抉择。这是马克思主义关于发展的理论在中国的最新探索，使我们党对创新的认识、发展的认识达到了历史的新高度。

十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高瞻远瞩，洞察时势，对创新在国家经济社会发展中的重要地位和作用作了崭新概括，提出了“创新是引领发展的第一动力”的重大论断，强调“让创新贯穿党和国家一切工作”，深入系统地阐述了创新驱动发展战略的必要性和紧迫性，坚持不懈地推进创新驱动发展战略的实施。

2013年3月，习近平总书记在参加全国政协联组讨论时强调：“实施创新驱动发展战略，是立足全局、面向未来的重大战略，是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题、增强经济发展内生动力和活力的根本措施。”

同年5月，在天津国际生物医药联合研究院，习近平总书记详细了解国家创新药重大专项课题研发情况，并指出：“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在发展全局的核心位置。”

同年7月，习近平总书记到中国科学院考察工作时强调：“科技兴则民族兴，科技强则国家强，要结合实际坚持运用我国科技事业发展经验，积极回应经济社会发展对科技发展提出的新要求，深化科技体制改革，增强科技创新活力，集中力量推进科技创新，真正把创新驱动发展战略落到实处。”

同年9月，习近平总书记主持中共中央政治局第九次集体学习时指出：“当前，从全球范围看，科学技术越来越成为推动经济社会发展的主要力量，创新驱动是大势所趋。”中央政治局集体学习还走出中南海，把“课堂”搬到了中关村，习近平总书记的话铿锵有力，立意高远：“机会稍纵即逝，抓住了就是机遇，抓不住就是挑战。我们必须增强忧患意识，紧紧抓住和用好新一轮科技革命和产业变革的机遇，不能等待、不能观望、不能懈怠。”

2014年5月，习近平总书记在上海考察时指出：“当今世界，科技创新已经成为提高综合国力的关键支撑，成为社会生产方式和生活方式变革进步的强大引领，谁牵住了科技创新这个牛鼻子，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。”

2014年8月，中央财经领导小组第七次会议上，习近平总书记强调：“要抓紧出台实施创新驱动发展的政策和部署，抓紧实施国家重大科技专项，再选择一批体现国家战略意图的重大科技项目和重大工程，集中力量、协同攻关。”

2016年1月，山城重庆正值冬季，但习近平总书记鼓舞、激励的话语使重庆京东方光电科技有限公司的几位年轻研发人员热血沸腾：“创新作为企业发展和市场制胜的关键，核心技术不是别人赐予的，不能只是跟着别人走，而必须自强奋斗、敢于突破。创新人才犹如优秀种子，很是难得，要大力培养。”

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一系列重要论断背后，党中央推进创新驱动发展战略的思想认识不断深化，推进创新驱动发展战略的宏观布局更加清晰。

以“全面创新”激发全社会创造潜能

创新兴则国家兴，创新强则国家强，创新久则国家持续强盛。3年多来，党中央围绕“创新驱动发展战略”进行一系列顶层设计，搭建一系列制度框架——

在“四个全面”战略布局、“五位一体”建设的大局中来思考和谋划创新。在政策制定、制度安排和资源配置中，把科技创新作为最重要的战略资源，优先考虑，构建有利于促进创新的体制架构，提高创新资源的集聚能力和使用效率；

推进以科技创新为核心的全面创新，促进科技创新与理论创新、制度创新、文化创新等持续发展和全面融合，打通科技创新和经济社会发展之间的通道，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，释放巨大的发展潜能；

破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱，正确处理政府和市场的关系，通过改革打通科技和经济社会发展之间的通道，让市场真正成为配置创新资源的力量，让企业真正成为技术创新的主体。

创新驱动，需要改革的助力。

2015年3月，党中央、国务院印发《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，从思路目标、创新环境、创新导向、创新金融、政策激励、科研体系、创新人才、开放创新、统筹协调等方面对创新驱动发展战略的实施做出了部署。

3年多来，国家大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争，实现效益最大化和效率最优化；另一方面，更好地发挥政府这只“看得见的手”的作用，加强市场监管，维护市场秩序，弥补市场失灵。

在创新驱动战略推动下，全社会创新创造活力不断成长。数据显示，2015年以来日均新登记企业超1.1万家；2015年第三产业税收增长7.6%，全国软件和信息技术服务业税收增长21.2%，科学研究和技术服务业税收收入增长13%；尽管面临经济下行压力，我国高档数控机床、工业机器人等战略新兴产业逆袭而上，增长加快，2015年高技术产业增加值比上年增长10.2%，比规模以上工业快4.1个百分点……

让创新驱动在全社会蔚然成风

2015年11月2日上午10时23分，上海浦东，中国商飞公司总装制造中心的大型车间内，现场的5000多人早已按捺不住激动。红色帷幕拉开，一架带有“商飞蓝”和“商飞绿”涂装的飞机在拖车的牵引下缓缓驶出。

“只有把核心技术掌握在自己手中，才能真正掌握竞争和发展的主动权，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。”习近平总书记的论述为大飞机下线作出了生动诠释。

“块头大不等于强，体重大不等于壮，有时是虚胖。”中国必须以全球视野谋划和推动创新，努力实现优势领域、关键技术的重大突破，尽快形成一批带动产业发展的核心技术。

中国经济增长正从要素驱动转向创新驱动，科技创新投入大幅增长，2014年R&D经费投入达1.3万亿元，占GDP比例的2.09%，企业作为创新主体的作用越来越明显；科技成果产出持续扩大，每万人口发明专利拥有量达4.85件，突破一批核心关键共性技术。

创新中国，“互联网+”时代，大众创业、万众创新成为培育催生发展新动力的源泉，众创、众包、众扶、众筹等“双创”支撑平台快速发展，市场主体开办新企业、开发新产品、开拓新市场的速度加快。

创新的生态、创新的动力、创新的活力，创新驱动在全社会已蔚然成风。

（本报记者 张翼 李慧）

编辑： 石家庄新闻网网管