深入贯彻省委省政府《关于命名塞罕坝机械林场“生态文明建设范例”的决定》的实施意见
中共河北省林业厅党组
深入贯彻省委省政府《关于命名塞罕坝机械林场“生态文明建设范例”的决定》的实施意见
冀林党组〔2017〕32号
6月30日，中共河北省委、河北省人民政府出台了《关于命名塞罕坝机械林场“生态文明建设范例”的决定》。省林业厅党组高度重视，把深入贯彻落实省委、省政府《决定》作为厅党组当前和今后一个时期的重大政治任务，在深入组织学习的基础上，研究制定本实施意见。
一、切实把思想认识统一到《决定》精神上来
塞罕坝机械林场自1962年建场以来，几代塞罕坝人在自然环境和生活条件极其恶劣的情况下，创造了变荒原为林海、让沙漠成绿洲的绿色奇迹，铸就了“忠于使命、艰苦创业、科学求实、绿色发展”的塞罕坝精神。近年来，塞罕坝机械林场作为全国林业战线的标兵荣获中宣部“时代楷模”和“全国绿化先进集体”“国土绿化突出贡献单位”等多项光荣称号，日前再次被省委、省政府命名为“生态文明建设范例”。省林业厅作为塞罕坝机械林场的行政主管部门，号召全省林业系统广大干部职工深入学习塞罕坝机械林场的先进事迹和崇高品质，切实把思想认识统一到省委、省政府决定精神上来。
1、牢记职责使命，筑牢对党绝对忠诚的思想根基。塞罕坝机械林场55年艰苦造林、科学造林的实践，是党带领人民战天斗地精神的高度凝炼，是党员先锋模范作用的全面展示。切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入学习贯彻习近平总书记视察河北重要讲话和重要指示精神，特别是习近平总书记关于林业改革发展、塞罕坝的重要指示批示精神，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决贯彻落实中央和省委重大决策部署，把对党绝对忠诚转化为爱岗敬业、履职尽责的实际行动。（牵头领导：周金中；责任处室：机关党委（人事处）；配合处室：各相关处室单位）
2、坚持生态优先，切实增强绿色发展的坚定信心。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，深入学习塞罕坝人对生态优先、绿色发展的执着追求，正确处理经济发展和生态环境保护的关系，任何时候、任何情况下都要把生态环境放在首位，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，坚决摒弃一切破坏生态环境的发展模式，坚决摒弃以牺牲生态环境为代价换取一时经济增长的做法，推动形成绿色发展方式和生活方式，以林业的多功能满足社会的多种需求。（牵头领导：周金中；责任处室：办公室；配合处室：各相关处室单位）
3、勇于直面困难，培养造就锐意进取的拼搏精神。塞罕坝人只为成事想办法，不为困难找理由，在物质和技术条件非常困难的情况下，刻苦钻研，攻坚克难，先后攻克了高寒地区引种、育苗、造林等一项项技术难关，实现了创新发展、绿色发展的自我超越。要深入学习塞罕坝人不畏艰难、顽强拼搏的创业热情，坚持求真务实，发扬科学精神，奔着问题去、盯着问题改，困难面前不低头、矛盾面前不退缩，解放思想、奋发进取，主动作为、强化担当，敢于啃硬骨头，勇于打攻坚战，着力推动林业各项工作向更高层次、更高水平迈进。（牵头领导：周金中；责任处室：办公室；配合处室：各处室单位）
4、矢志艰苦奋斗，大力弘扬苦干实干的优良作风。深入学习塞罕坝人艰苦奋斗的革命精神，全面落实习近平总书记提出的“四个加快”“六个扎实推进”的总体要求和“三个扎扎实实”的工作要求，像塞罕坝人那样团结奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，像塞罕坝人那样恪尽职守、夙夜在公、事争一流、激情工作，一年接着一年干，一茬接着一茬干，撸起袖子加油干，以功成不必在我的境界抓好打基础利长远的工作，一步一个脚印地把林业发展美好蓝图变为现实。（牵头领导：周金中；责任处室：办公室；配合处室：各处室单位）
二、迅速掀起学习弘扬塞罕坝精神的热潮
5、把学习弘扬塞罕坝精神作为各级党组织当前和今后一个时期的重大政治任务。要与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和重要指示批示结合起来，与“两学一做”学习教育活动结合起来，与学习贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署结合起来，高度重视精心组织安排，集中学习与专题学习相结合，持续兴起学习热潮。厅党组理论中心组要先学一步，走在前，做表率。厅机关党委（人事处）要认真组织抓好各级党组织的系统学习，迅速掀起学习弘扬塞罕坝精神热潮。﹝牵头领导：周金中；责任处室：机关党委（人事处）；配合处室：各处室单位﹞
6、系统总结宣传推介塞罕坝成功经验。深入挖掘和系统归纳整理塞罕坝机械林场成功经验，加大宣传推介力度。制定出台塞罕坝机械林场“生态文明建设范例”宣传方案，积极协调联络和对接国家和省主流媒体、网络新媒体加大宣传报道力度，在《河北林业》、河北林业网开辟宣传专栏，精心组织宣传，充分发挥先进典型的示范引领作用，激发广大干部职工艰苦奋斗、开拓创新、奋发作为，大力营造弘扬塞罕坝精神干事创业的浓厚氛围。（牵头领导：刘凤庭；责任处室：宣传中心；配合处室：塞罕坝机械林场、信息中心及各相关处室单位）
7、科学谋划规划为塞罕坝又好又快发展提供支撑。进一步理清发展思路，重点围绕森林生态体系、林业产业体系、生态文化体系、支撑体系和基础设施建设5个方面，组织编制《塞罕坝机械林场总体规划（2017-2030）》《塞罕坝机械林场场部建设规划（2017-2030）》《塞罕坝国家森林公园总体规划（2016-2025）》《塞罕坝国家级自然保护区总体规划（2016-2025）》，为塞罕坝科学有序发展提供保障。（牵头领导：刘凤庭；责任处室：塞罕坝机械林场；配合处室：造林处、计资处及各相关处室单位）
8、加大塞罕坝场部改造力度提升品位形象。认真贯彻落实赵乐际部长指示要求，按照省委常委、组织部部长梁田庚主持召开的塞罕坝场部改造提升调度会确定的“简约、环保、紧凑、三生融合、四位一体”改造提升原则，本着对塞罕坝机械林场长远发展负责、对历史负责、对子孙后代负责的态度，研究制定《河北省塞罕坝机械林场场部改造提升方案》，科学谋划合理布局，重点解决私搭乱建、环境脏乱差、缺乏特色等突出问题，大力提升塞罕坝机械林场的品位，展现国有林场标兵的良好形象。（牵头领导：王绍军；责任处室：塞罕坝机械林场；配合处室：造林处、计资处、科技野保处及各相关处室单位）
9、扎实做好塞罕坝展览馆改造提升。认真贯彻赵乐际部长关于“塞罕坝展馆改造提升要突出五大发展理念、突出塞罕坝精神、突出绿色生态、突出科技创新”的指示精神，按照赵克志书记指示要求和田向利部长精心指导，进一步修改完善展馆改陈方案，力求用生动的事例教育人、用先进的精神感染人，将展馆打造成弘扬、宣传塞罕坝精神的重要平台。7月30日前完成塞罕坝展览馆改陈。﹝牵头领导：刘凤庭；责任处室：塞罕坝机械林场；配合处室：机关党委（人事处）、造林处、宣传中心及各相关处室单位﹞
10、以大力弘扬塞罕坝精神为契机加快实施“再造三个塞罕坝林场”和冬奥会绿化。在深入谋划论证、出台《河北省“再造三个塞罕坝林场”项目建设规划（2017-2021年）》基础上，加快推进塞北林场、千松坝林场、御道口林场造林绿化进程，着力构筑稳固的生态防护林体系。加大冬奥会造林绿化力度，认真组织实施奥运核心区、迎宾廊道和京张赛事连接线等绿化工程，确保高质量完成任务。（牵头领导：刘凤庭；责任处室：项目中心；配合处室：计资处等相关处室单位）
三、以贯彻《决定》精神为契机全面推进林业改革发展
11、加快国土绿化进程打造京津冀生态环境支撑区。依托京津风沙源治理、三北防护林等国家重点林业工程，加快国土绿化步伐，确保每年完成420万亩的造林绿化目标任务。坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”，组织编制好雄安新区森林城市专项规划。认真落实太行山绿化三年规划和实施方案，积极营造燕山生态水源保护林，加快京津保生态过渡带建设。狠抓义务植树，落实部门绿化责任，推动形成全社会植绿、爱绿、护绿的浓厚氛围。积极打造森林康养基地、生态旅游观光基地。（牵头领导：刘凤庭；责任处室：造林处；配合处室：各相关处室单位）
12、积极发展壮大林果富民产业。坚持政府要绿、群众得利，因地制宜发展壮大林果富民产业。加快苹果、梨等七大果品生产基地建设，调整优化林果产业结构，发展名特优高端果品，扶持壮大林果龙头企业，推动林果产业转型升级。大力培育效益好、带动力强的林下食品种植、特色养殖、林下产品采集等林下经济示范基地，提高林地综合利用率，提升林板（纸）产业的质量和效益。从调结构强监管入手，发展绿色果品、森林食品等产业，提升林业综合生产能力，保障优质林产品供给。加强林木良种繁育和基地建设，提升种苗花卉产业整体水平。（牵头领导：刘振河；责任处室：果桑处；配合处室：花卉中心、质检中心、种苗站等相关处室单位）
13、深入推进国有林场改革。根据党中央、国务院和我省确定的国有林场改革进度要求，以培育和保护森林资源为重点，以提高森林的生态效益为核心，按照精简高效、利于事业发展的要求，会同省编办、省财政厅等相关部门，在学习借鉴外省先进经验做法的基础上，研究提出我省推进举措，积极争取将全省147个国有林场纳入公益一类事业单位，2017年年底前完成国有林场“定性、定编、定经费”等改革主体任务。（牵头领导：刘凤庭；责任处室：造林处；配合处室：各相关处室单位）
14、深化集体林权制度配套改革及相关改革。认真贯彻《河北省人民政府办公厅关于完善集体林权制度的实施意见》，加快林权交易服务平台建设，加强对完善集体林权制度的组织协调和督促指导，会同有关部门明确职责任务，组织开展调研，加强协调联动，确保工作任务圆满完成。全面落实省政府办公厅《关于加大改革创新力度鼓励社会力量参与林业建设的意见》，激发林业发展活力。（牵头领导：刘振河；责任处室：法规处；配合处室：各相关处室单位）
15、大力提升林业科技创新能力。坚持科教兴林，认真落实《河北省林业厅关于加强林业科技创新推进林业改革发展的实施意见》，健全完善林果科技社会化服务体系和“产、学、研、推”相结合的科技创新体系。组建林业技术创新战略联盟，加强生态定位站、科研实验基地等创新平台建设，强化困难立地造林、森林可持续经营、林木良种培育等核心关键技术攻关，大力提升科技对林业贡献率。（牵头领导：王绍军；责任处室：科技野保处；配合处室：各相关处室单位）
16、扎实推进林业生态脱贫攻坚。严格按照中央和省委、省政府关于精准扶贫、精准脱贫的决策部署，在总体推进全省林业生态扶贫的同时，积极发挥省林业厅牵头协调和统筹推进沽源县脱贫攻坚的“办公室”职责，全力推进沽源县脱贫攻坚各项工作，以及省林业厅承担的沽源县脱贫攻坚驻村帮扶工作。（牵头领导：王忠；责任处室：计资处；配合处室：各相关处室单位）
17、严格林地林木管理。牢固树立生态红线意识，全面加强森林资源管理。严格执行林地定额管理、用途管制制度，严把征占用林地审核审批关。加强林木采伐管理，严格执行征占用林地定额管理和森林采伐限额制度。（牵头领导：王忠；责任处室：资源处；配合处室：各相关处室单位）
18、加强天然林保护。积极探索建立责任明确、制度完备、管护到位的天然林保护体系。力争把天然林全部纳入国家和地方保护范围，稳定和维护天然林资源总量。（牵头领导：王忠；责任处室：天保中心；配合处室：各相关处室单位）
19、切实加强野生动植物资源管理。进一步提升野生动植物保护和自然保护区建设水平，健全野生动植物和自然生态保护体系，建立区域联防联控的保护协作机制。（牵头领导：王绍军；责任处室：科技野保处；配合处室：各相关处室单位）
20、扎实做好湿地保护与管理。深入贯彻落实国务院办公厅印发的《湿地保护修复制度方案》，制定我省的实施方案，加大唐山南堡、张家口坝上等重要湿地保护力度，实施好北戴河、白洋淀、衡水湖等重要湿地的保护与恢复工程。（牵头领导：王绍军；责任处室：湿地中心；配合处室：各相关处室单位）
21、切实加强森林防火工作。严格落实党中央、国务院和省委、省政府关于森林防火的指示部署，坚持“护林防火第一”，落实森林防火责任制，严管野外火源，规范预防工作，着力抓好重要区域、重要时段的森林防火。加快推进航空护林站建设，提升应急处置水平。确保不发生重大以上火灾，确保不发生重大人员伤亡。（牵头领导：王忠；责任处室：防火办；配合处室：各相关处室单位）
22、加强林业有害生物防治。做好林业有害生物普查，以美国白蛾、松材线虫病等为重点，加强检疫监管和疫情预警防控，确保成灾率控制在4‰以下。（牵头领导：刘振河；责任处室：森防站；配合处室：各相关处室单位）
23、强化规划、项目资金储备和监管工作。围绕京津冀林业协同发展和山水林田湖海生态修复，科学谋划规划，扎实做好林业中长期和近期规划的编制工作。积极与国家林业局和发改、财政等部门汇报沟通，尽可能多争取林业发展资金。严格执行预算法，加大项目资金审计监督力度，确保林业资金安全运行。（牵头领导：王忠；责任处室：计资处；配合处室：各相关处室单位）
24、严厉打击破坏森林资源违法行为。加强森林公安队伍和林业行政综合执法队伍建设，全省范围内组织开展“金剑”“金网”“金盾”“金钺”行动，依法严厉打击乱捕滥猎、非法经营鸟类等野生动物违法犯罪和非法侵占林地清理排查、打击违法野外用火、乱砍滥伐林木等专项行动，保持打击涉林违法高压态势，保护生态建设成果。（牵头领导：王忠；责任处室：森林公安局；配合处室：各相关处室单位）
25、转变职能深入推进简政放权。进一步深化“放管服”改革，大力优化营商环境，不断提高行政审批标准化、规范化水平，逐步推行“互联网+政务服务”，深入贯彻落实“四零”服务承诺制度，严格执行行政审批“两岗终审、三岗终结”制度，进一步简化优化办事流程，规范审批材料和各种文书，明确办结时限，提高工作效率和服务质量。（牵头领导：刘振河；责任处室：法规处；配合处室：各相关处室单位）
26、全面推行目标绩效管理。按照《河北省林业厅目标绩效管理实施办法》，全面实行岗位定责、工作定量、实绩定性，进一步提升工作效能和服务水平。﹝牵头领导：刘凤庭；责任处室：机关党委（人事处）；配合处室：各相关处室单位﹞
27、建立健全干部能上能下机制。按照中央要求的“二十字”好干部标准和省委提出的“五个重用、五个不用、五个调整”的原则，切实加强导班子和干部队伍建设，着力推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向，不断增强领导班子的凝聚力和干部队伍的战斗力。﹝牵头领导：刘凤庭；责任处室：机关党委（人事处）；配合处室：各相关处室单位﹞
28、全面加强机关作风建设。把学习弘扬塞罕坝精神与机关作风建设有机结合起来，加强调查研究，深入改进文风会风，教育引导广大干部职工牢记职责使命，增强履职尽责的责任心、勇于作为的使命感、干事创业的精气神，立足岗位无私奉献。（牵头领导：刘凤庭；责任处室：办公室；配合处室：各相关处室单位）
四、切实加强弘扬塞罕坝精神的组织领导
29、健全组织机构。省林业厅成立学习弘扬塞罕坝精神领导小组，党组书记、厅长周金中同志任组长，党组副书记、副厅长刘凤庭同志任常务副组长，其他厅级领导为副组长。办公室、机关党委（人事处），造林处、宣传中心、塞罕坝机械林场等相关处室单位各负其责、各司其职，共同抓好推进落实。﹝牵头领导：刘凤庭；责任处室：机关党委（人事处）；配合处室：各相关处室单位﹞
30、坚持以上率下。坚持领导带头率先垂范，以上率下，一级带着一级干，一级做给一级看。林业系统各级党员领导干部要走在前、做表率。处室（单位）主要负责同志要亲自谋划部署，亲自督促落实。要组织精干力量，制定有力措施，确保取得扎实成效。（牵头领导：刘凤庭；责任处室：办公室；配合处室：各相关处室单位）
31、强化督促考核。认真贯彻习近平总书记“崇尚实干、狠抓落实”的指示精神，深入落实“细致、精致、极致”的工作要求，加大学习弘扬塞罕坝精神督促检查和考核力度，把考核结果作为标绩效管理和干部使用的重要依据。﹝牵头领导：刘凤庭；责任处室：机关党委（人事处）；配合处室：各相关处室单位﹞
中共河北省林业厅党组
2017年7月11日
