发力“放管服”：为企业添活力 让百姓办事易

新华社北京8月22日电  题：发力“放管服”：为企业添活力 让百姓办事易

新华社记者

欲流之远者，必浚其泉源。党的十八大以来，为解决企业和群众难点痛点，以习近平同志为核心的党中央高度重视“放管服”工作，多次就深化“放管服”改革作出重大决策和战略部署。

“不断优化办事创业和营商环境”“切实解决企业群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题”……各地以此发力，一场持续深化的“放管服”改革强力推进，得到企业、群众一齐“点赞”。

直面沉疴解决办事难

8月19日，内蒙古自治区自然资源政务大厅的工作人员在办理审批手续。新华社记者 刘磊 摄

“我们提交材料后，半个月就办完了变更采矿方式的审批手续。”近日，在内蒙古自治区自然资源政务大厅，正在办理采矿权变更登记审批的王永亮告诉记者。据了解，以往办理相关审批手续，需要2个多月，现在变“串联”为“并联”审批，效率明显提高。

“我们把深入开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育与解决群众办事困难紧密结合，找到找准业务办理中的堵点和痛点。”内蒙古自然资源政务大厅党支部书记杨双说。

“针对政务服务存在的问题，我们近期进一步优化审批流程，压减审批时间，比如把矿业权审批时限从过去22个工作日压减到13个工作日，企业反响很好。”内蒙古自然资源厅矿业权管理处处长王博峰说。

“我们在‘简’字上出真招，尽可能优化、合并可同步办理的审批事项，简化要件材料。”该厅国土空间用途管制处处长田野说。

深化“放管服”改革，解决群众办事难题，优化营商环境——成为当前全国多地“不忘初心、牢记使命”主题教育重要抓手。

在上海，政务服务“好差评”制度正加快建立，企业和群众真正成为改革的监督者、推动者、受益者。

吉林省应急管理厅拟定《推进“放管服”改革优化营商环境43项措施》和《行政审批“一站式”服务27项保障措施》，进一步把“放管服”改革推向深入。

多般“武艺”深化“放管服”

上海临港（企业）行政服务中心（6月27日摄）。新华社记者 方喆 摄

“不见面审批”“一窗服务”“单一窗口”“减证便民”……针对群众办事难、跑腿多、耗时长、“奇葩证明”等问题，各地各部门近年来动真格、出实招，着力推动改革。

江苏省推行以“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”为主要内容的“不见面审批（服务）”改革。全省13个设区市、96个县（市、区）全部出台“不见面审批”改革方案和清单，覆盖面不断扩大，便利度显著提高。

“我们这里开办企业实现了全程网上办理。”南京市江宁区行政审批局工作人员张文健说，依托“银政合作”，银行网点导办人员可帮助经办人完成企业名称自主申报、设立登记等。登记机关根据申请人上传的电子数据，审查电子签名、文件内容，进行网上受理、核准。

目前，这个区合作银行有8家，代办网点30个，去年办理全程电子化公司登记1800余户。

浙江省德清县发改局推出“一窗服务”，实现了一窗咨询、收文和出件，并组建了一支专业、专职、高效的政府无偿代办队伍：政府代办员向企业无偿提供事前谋划服务，提出落地方案，协调具体事宜；业务办理时，无偿提供代跑代办、咨询指导、沟通协调等服务，帮助和指导企业通过在线平台进行项目申报；事后配套服务是在项目竣工验收阶段，无偿协助开展联合测绘、联合踏勘、联合验收，让企业省时、省心、省钱……

呼和浩特海关不断加强国际贸易“单一窗口”建设，实现申报人通过电子口岸平台一点接入、一次性提交有关单证和电子信息，相关部门通过电子口岸平台共享数据信息并实施管理，争取让数据多跑路、企业少跑腿。

针对部分群众反映强烈的“奇葩证明”，司法部着力组织好证明事项清理工作，明确清理原则，成立领导小组，建立联络机制，制发部署工作文件等，专门在中国法律服务网开通“群众批评——证明事项清理投诉监督平台”，处理群众投诉。司法部行政执法协调监督局介绍，截至今年4月底，各地区、各部门共取消证明事项13000多项。

激发活力增强获得感

在南京市栖霞区商事登记服务大厅，工作人员展示以微信公众号为平台的“不见面审批”系统（2018年3月29日摄）。新华社记者 李博 摄

随着“放管服”改革深入推进，我国营商环境日益优化，百姓的获得感也越来越强。

——审批简了，跑腿少了。德清县一家化妆品公司的工作人员告诉记者，公司申请年产医用护理系列产品等，如今在1个窗口办理即可，而“放管服”改革以前需要跑7个窗口，申报材料也比以往减少了70多份。

南京市最近启动政务服务个人办事“一证通”改革，首批119个涉及公安、民政、交通运输、卫健等7个部门的“一证通”个人事项正式出炉。“今后补领行驶证、办理护照等事项，用身份证就可以了。”南京市民李国强说。

——收费降了，监管严了。德清县通过实施能源技术评价、环境影响评价、水土保持技术评估、压覆矿和地质灾害等区域评价，变“企业单个项目付费”为“政府统一打包买单”，企业在环评、能评、水保上的3项支出大大降低。

国家市场监督管理总局高度重视对违规涉企收费行为的查处，去年5月至12月，共检查相关单位1万多家，查处违规收费金额6.2亿元。今年，进一步要求地方各级市场监管部门切实负起收费监管职责，持续开展涉企收费专项治理。

——效率高了，办理快了。中国外运内蒙古公司经理杜江表示，国际贸易“单一窗口”有效保证了货物通关时效，“过去，我们申报活畜通关时，经常一次申报10多票，涉及商检、征税等部门，现在通过‘单一窗口’，电子申报、电子支付税款、自动放行、提货等6个流程从过去最快2天，缩短到半天时间。”

在江苏省常州市，从事动车、飞机板材生产的同维佳业新材料科技有限公司2018年3月新建厂房。“以往一个个部门跑，至少要1年时间。这次只花了16个工作日就拿到施工许可证。”公司办公室负责人蒋娟说。

世界银行发布的《2019营商环境报告》显示，去年我国营商环境较前一年大幅提升了32位。（采写记者：于长洪、于嘉、沈汝发、岳德亮、赵文君、王茜）

——摘自中国政府网