河南：扎实推进制造业“双创” 打造转型发展新动能

河南省工业和信息化委员会主任王照平在7月27日召开的全国制造业“双创”工作电视电话会议上说，近年来，河南省工业和信息化委员会认真贯彻落实工信部和省委省政府关于推进制造业“双创”工作部署，强化顶层设计，狠抓平台建设，营造发展氛围，加快培育壮大新动能，有力推动了制造业转型升级、提质增效。上半年，全省高技术产业和装备制造业增加值分别增长17.1%和14.7%，分别高于规模以上工业增加值8.9和6.5个百分点；前5个月规模以上工业企业主营业务收入、利润同比增长13.0%、12.7%，分别较去年同期提高8.4、8.8个百分点。

王照平说，河南省工业和信息化委员会主要从加强政策引导、突出载体建设、营造浓厚氛围三个方面加以推进。

发挥政策引导作用

推进“双创”落地生根

谈及政策引导，王照平说：“推进制造业‘双创’是一项系统工程，必须充分发挥政府引导作用，制定扶持政策，破解瓶颈制约，推动制造业‘双创’落地生根。”河南的做法：一是搞好顶层设计。先后以省政府名义出台了《河南省深化制造业与互联网融合发展实施方案》《关于支持大中型工业企业开展大众创业万众创新的若干意见》，将提升制造业“双创”能力摆在首位，提出到2020年制造业重点行业骨干企业互联网“双创”平台普及率达到90%，互联网“双创”平台成为引领制造业转型升级新引擎的发展目标，并明确实施路径、保障措施，为推动制造业“双创”提供遵循。二是完善配套政策。积极推动省政府出台相关财政支持政策，通过财政一次性奖励或后补助等方式，支持智能化改造、制造业创新中心建设、首台（套）重大技术装备推广、高水平创新研发平台建设，激发企业开展“双创”的积极性和主动性。对建设智能工厂、智能车间的重点企业，按照智能化改造项目软硬件投资的8%予以补助；对认定的省制造业创新中心，按照技术引进及购置科研仪器、设备和软件等费用的30%给予补助；将首台（套）重大技术装备奖励政策实施范围扩大到全省，对经省认定的成套设备、单台设备和关键部件，按照销售价格的5%分别给予省内研发和购买使用单位奖励；对新认定的国家级重大创新研发平台载体，省、市级财政分别一次性给予300万元、200万元奖励。三是深化产融合作。积极探索破解创新创业资金瓶颈制约的有效途径，实施千亿资本助力制造强省建设行动，依托中原资产等金融平台，点面结合、多方联动，搭建平台、搞好对接，促进产业链、供应链、创新链和金融链有机融合。在“点”上，聚焦重点项目，积极探索产业基金、股权投资、供应链金融等适合“双创”的融资模式，围绕镁业整合设立河南镁产业基金，围绕上汽落户募资参与郑州工厂新能源汽车项目，围绕冷链食品支持鲜易控股智慧生鲜供应链平台项目。在“面”上，搭建对接平台，通过召开产融对接会议、开展政策宣讲、量身定做金融产品等多种形式，为企业提供低成本的综合融资服务。3月份启动以来，已收集企业融资需求259家，投放资金9.04亿元。

建设创业创新载体

打造“双创”新引擎

谈及载体建设，王照平表示，围绕打造“双创”新引擎，统筹产业链、创新链、资金链，推动组织模式和服务模式创新，培育建设一批具有市场活力的制造业“双创”载体平台。一是建设企业“双创”平台。支持制造企业建设各类“双创”平台，促进资源要素的整合集聚和开放共享，鼓励员工开展“五小”（小发明、小创造、小革新、小设计、小建议）科技创新活动，创出成果、效益和品牌。中信重工组建技术创客团队、工人创客群、国际创客团队和社会创客群，带动1000名技术人员和4000名一线工人创新创效，新产品贡献率达到70%，成套订货占新增订单比例达到60%。二是建设“双创”基地，为创新创业者提供技术资源和配套设施服务。洛阳国家大学科技园由政府、高校、社会力量共同创办，成立专业化运营公司独立运作，为创业团队和企业提供“金融+技术+人力”集成服务，成功引进企业125家，并在美国硅谷建立中美企业服务中心、先进技术研究院，形成新型研发机构支撑、龙头企业引领带动、科技型中小微企业集聚发展的良好态势。三是建设制造业创新中心。制定出台省级制造业创新中心建设实施方案和遴选认定工作规程，建立股份制独立法人形式的新型创新载体，构建产学研协同的行业共性关键技术创新体系和供给机制。目前正在培育10家省级制造业创新中心，年底前计划认定2~3家。

营造“双创”良好氛围

促进思想观念转变

关于氛围营造，王照平介绍说，主要是通过组织论坛、专题培训、典型推广等方式加强宣传发动，促进思想观念转变。一是举办高峰论坛。去年9月，在全国率先以省政府名义主办中国（郑州）制造业与互联网融合创新高峰论坛，围绕制造业“双创”等主题，搭建政府、企业、专家交流平台，深化对融合发展的理解，在全社会形成共识。二是组织专题培训。今年4月，联合省委组织部举办全省制造业与互联网融合发展专题研讨班，抓住各级政府、重点企业、科研机构等“关键少数”，邀请工信部相关领导等解读政策、理论，分享实践经验，提升认知能力和业务素质。三是开展深度行活动。今年3月，启动全省制造业与互联网融合发展深度行活动，组织行业专家、典型企业赴省辖市宣讲新趋势、新思想，向制造企业推广成功经验和有效做法。目前“深度行”活动已在信阳、濮阳、商丘、洛阳、南阳、济源等地开展，累计参与企业1500多家，为80多家企业提供现场咨询和诊断。

王照平说，推进制造业“双创”是一项开创性、探索性的工作。下一步，将认真落实工信部安排部署，学习借鉴先进省份成功经验做法，创新工作思路方法，以制造业“双创”新成效打造转型发展新动能，努力走出一条具有河南特点的“双创”之路。