浅谈投资审计中造价审计与财务审计相结合的必要性
04.01.2017 09:32
本文来源: 审计厅
投资审计，就是对被审计单位实施投资项目发生的有关财务收支及其有关经济活动进行全面的审计检查，包括对项目的资金管理、财务收支、建设管理、概预算执行、工程造价管理、竣工决算等活动的全过程审计，它涵盖可财务审计与工程造价审计两个截然不同的专业学科，前者以会计、审计师为主，而后者则是以工程造价和工程技术人员为主。但在投资审计中，二者是相辅相成，密不可分的。而目前投资审计主要针对基建项目的资金、基建计划、前期工程、征用土地、勘探设计、建设实施等财务收支情况进行审计，对工程价款的合理合规性审核则主要由建设单位委托社会中介机构进行，二者出现了严重的脱节现象，甚至还出现工程价款未经审计就直接办理结算或者社会中介机构受利益驱使与建设单位、施工单位串通作弊的现象。因此实现投资审计全覆盖，将财务审计与造价审计有机结合，已是刻不容缓。只有二者结合，投资审计才能不留死角，违纪违规行为方无藏身之地。
二、两者相结合是实现投资审计突出重点的有效途径
投资审计涉及的资金量大、部门单位多、程序环节复杂、参与人员多、时间跨度较大、违法违纪问题也频发。如果不分巨细，平均用力，没有重点，就不会有新的突破。目前，投资领域的违法违纪问题具有很强的隐蔽性，有的单位为了转移审计人员视线，往往会将财务收支上的问题夹杂在工程价款结算中，价款结算上的问题偏偏又挤入财务收支当中。财务审计与造价审计相结合，在实现全面审计的基础上，由于二者专业视角不同，双方共同关注的问题、疑点、线索，就是审计的重点和难点。抓住这些疑点线索，实施重点突破，往往就能发现违纪违规问题，甚至还能查出大要案线索，从而达到事半功倍之效果。
三、两者相结合是实现投资审计分析由定性转向定量为主的重要手段
以前投资审计由于受专业、审计成本等因素制约，对决策、管理上的问题，一般侧重于定性分析为主。目前，加强对权力运行的制约和监督，揭露政府部门因决策失误、监督不力或者滞后造成的无效投资及损失浪费的问题，揭露项目概预算与实际严重脱节或弄虚作假申报项目、骗取财政资金的问题，揭露政府部门领导滥用权力，插手干预工程领域的活动牟取私利的问题等，从体制、机制上提出加强管理的建议和意见，是新时期、新形式下对投资审计工作提出的新要求。将财务审计与造价审计相结合，队工程项目决策上、管理上存在的问题及时进行多方位、深层次的定量剖析提供了有力保证，为投资审计综合分析提供了新的技术手段，更有利于进行经济责任界定与责任追究，提高了审计效率。
本文来源: 审计厅
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