承德打造绿色“聚宝盆”

国土绿起来 产业强起来 农民富起来

河北新闻网讯（河北日报、河北新闻网记者郭峰、李建成 通讯员梁世芳、刘环宇）今年春节前，宽城满族自治县化皮乡西岔沟村村民张春江家连添了冰箱、彩电、电脑三样电器，一家人喜气洋洋。张春江笑呵呵地说，去年他家10亩苹果树进入盛果期，收入5万多元。像张春江一样，西岔沟村还有近200户农民靠种植苹果脱了贫致了富。全村苹果种植面积已达1000多亩，年产量75万公斤，苹果种植户户均收入2万多元。

承德现有林地面积3350万亩，森林覆盖率达56.7%，建成5个国家级自然保护区、9个国家级森林公园，是我省首个“全国生态文明建设试点地区”，被誉为“华北绿肺”。而在承德市所辖的8县中，有7个属燕山—太行山特困片区，全市378万人口中，仍有75万贫困人口。如何回答好“既要建好京津冀水源涵养功能区，又要实现脱贫致富”的时代课题？承德市委书记郑雪碧说：“承德必须找准经济发展和生态保护的最佳结合点，实现生态既美，百姓又富。”

为此，承德把全市划分为坝上防风固沙林区、北部水源涵养林区、中部水保经济林区和南部经济林区四大功能分区。按照因地制宜、适地适树的原则，实施通道绿化、水源涵养林、水保经济林、特色经济林四大工程，加快推进国土绿化进程。2014年完成造林绿化80.4万亩，其中人工造林68.4万亩、封山育林12万亩，占全年造林绿化任务的104.4%；完成义务植树922万株，占计划的102%。

为使农民栽上摇钱树、结出致富果，该市在深入调查研究、广泛征求民意的基础上，制定出台了《关于加快经济林产业发展的决定》、《承德市经济林产业发展规划（2013-2017年）》和《承德市加快经济林产业发展实施方案》，大力建设苹果、板栗、山楂、山杏、沙棘、花卉苗木、木本药材等七大富民基地。为确保规划落到实处，该市按照“政府引导、部门支持、农民主体、社会参与”的原则，多渠道、多途径筹措资金，解决建园苗木、水利配套等所需资金。近两年，市、县（区）两级财政投入资金近6亿元，整合水务、农业开发、林业等各类项目资金3亿元用于经济林建设。2014年，全市新建和改造经济林105万亩。其中，新栽果树26万亩，发展园林苗木36万亩、花卉4万亩、木本药材和林下种药25万亩，山杏改造14万亩。

同时，本着“品种优质化、栽植标准化规模化、管理科学化”的原则，全市新建、改造、提升示范点100处，建成省级观光采摘示范园16处，市级观光采摘示范园35处，既打造了风景带、景观带、绿化带，也促进了乡村旅游业发展，涌现出了承德县的新杖子、高新区的商业休闲文化产业园、双桥崔梨沟等靠发展果树观光采摘致富的典型。在此基础上，全市推广林菜、林药、林菌间作和林禽、林畜养殖等立体复合经营模式，引导农户发展特色种植、养殖业，提高林地利用率，把林下土地资源变成“菜篮子”、“肉盘子”、“药园子”，实现以短养长。全市发展林下中药材种植面积达2万余亩，发展林下养鸡、狍子、鹿等200多万只，初步实现了在“国土绿起来”的同时，让“产业强起来、农民富起来”。

为保障农民在发展经济林过程中减少市场风险，该市对现有果品、木材等产业的龙头企业，优先重点扶持，促进企业改造扩能、提档升级，延长产业链条，扩大基地建设。并按照“民办、民管、民受益”的原则，建立专业合作组织，统一技术标准，协调产、供、销各环节，解决农民一家一户“办”不了、基层组织“统”不了、政府部门“包”不了的难题，让农民成为经营主体和市场主体，引导农民向经济林产业化方向发展。目前，全市共培育果品加工企业356家，年加工消耗果品15万吨，产值40亿元；全市林果合作经济组织达499个，社员4万多户；建成林果专业市场16处，年交易额30亿元；注册富兴、富硒苹果、亚欧杏仁等品牌27个。

据初步测算，目前该市经济林产业基地达到808.5万亩，农民人均有近10亩林地、1亩果树，经济林人均收入超过2000元。