河北向“精准扶贫”发力　2020年基本消除绝对贫困

    新华社石家庄１０月１６日电（记者范世辉）严防贫困人口“轮流坐庄”；探索完善１０项扶贫新模式和１０项扶贫新机制；对６２个贫困县主要领导的考核中，减贫人口和农民增收的权重达到７０％以上……作为京畿之地的河北省向“精准扶贫”发力，争取到２０２０年基本消除绝对贫困现象。

    据河北省扶贫办介绍，目前，河北省共有扶贫开发工作重点县６２个。其中，列入国家燕山——太行山集中连片特困地区的县２２个、片区外国定重点县２３个、省定重点县１７个。全省共有建档立卡贫困村７３６６个，占全省行政村总数的１５％。共有贫困人口４８５．５万，占乡村人口总数的８．５％。

    “扶贫对象要精准，不能让困难群众‘被遗漏’，也不能搞‘轮流坐庄’。”河北省扶贫办副主任郝巍吏说。据介绍，河北对扶贫对象的具体识别上提出“五看、五不录、六优先”：看的是“住房、大件、劳力、产业、负担”，不录的是“有机动车、有新建住房、有城镇商品房、有公职人员、有较大实体产业”，优先的是“有重病人、重度残疾、在校学生、无壮劳力、住危房、重灾户”。

    记者近日随国新办组织的采访团在河北临城县调查获悉，按照国家统一的扶贫对象识别办法，河北扎实开展建档立卡工作，各个贫困县均安排驻村工作队，逐户落实帮扶责任人。他们坚持针对性扶持，探索了一条“目标到年度、规划到乡村、扶持到项目、受益到农户、责任到人头”的精准扶贫新路子。

    “我们针对每个村、每个贫困户、每个扶贫人口，扎实开展进村入户调查，摸清贫困户的数量和贫困度，找准贫困对象致贫原因，建档立卡，宜农则农、宜工则工、宜游则游。”临城县委书记宋向党说。

    根据精准扶贫的基本要求，河北探索完善了特色农业扶贫、文化扶贫、旅游扶贫、移民搬迁扶贫、家庭手工业扶贫、新能源扶贫、就业扶贫、科教扶贫、基础设施扶贫、社会扶贫等１０项扶贫新模式，在全省构建和推广了“互联网＋扶贫”机制、股份合作机制、金融扶贫机制、财政资金放大机制、土地整理机制、产权交易抵押机制、对口帮扶机制、整村扶贫机制、生态扶贫机制、考核奖惩机制等１０项扶贫新机制。

    记者调查获悉，产业扶贫一直是河北的主攻方向。在临城县，河北绿岭果业有限公司带动农民脱贫致富颇受群众好评。这家集优质薄皮核桃的产、研、深加工、销售为一体的全产业链现代化农业企业，带动全县８个乡镇发展薄皮核桃种植１５万亩，人均增收２０００多元，公司每年用工１０万余人，工费１０００多万元。农民在打工挣钱的同时，还学到了管理养殖技术，增加了致富成本。

    “我们家就种了４亩多核桃，一亩差不多年收入６０００元，绿岭公司提供种苗，派人到家里进行种植指导。”绿岭公司讲解员、黑城乡魏村的赵东芳说。

    据介绍，当前和今后一个时期，河北有三大扶贫主战场：以燕山——太行山集中连片特困地区、黑龙港流域集中连片特困地区、环首都扶贫攻坚示范区。为了在扶贫攻坚战中取得胜利，河北对６２个贫困县实施单独考核，对党政领导班子和主要领导重点考核减贫人口和农民增收情况，考核权重占到７０％以上。同时，强化考核结果运用，对实绩突出的６２个贫困县的党政主要领导干部予以提拔重用。河北省委省政府与张家口等９个有扶贫任务的设区市签订扶贫攻坚责任状，对市级党政领导班子及主要领导的扶贫工作考核权重提高到１０％以上。

    严格的考核让基层干部有压力，也有动力。“民不脱贫耻为官，”在向记者介绍临城县的扶贫工作时，宋向党说。

    河北省扶贫办提供的资料显示，“十二五”以来，河北扶贫攻坚已取得显著成效。２０１１年至２０１４年间，全省贫困县农民人均收入由４６２１元提高到６８３９元，累计减少３９５万贫困人口，全省贫困县初步形成了县有龙头企业、乡有特色产业、村有合作组织、户有增收项目的新格局，贫困地区生产生活条件显著改善。

    郝巍吏说:“下一步，河北将按照‘四个一批’的总要求，通过扶持生产和就业发展解决１００万户、３４０万有劳动能力的贫困人口，通过移民搬迁安置解决１０．８万户、３２．８万居住偏远、环境恶劣的贫困人口，通过低保政策兜底解决１０４万户、１４１万无劳动能力的低保对象，通过医疗救助扶持４２万户、７２万人因病致贫、因病返贫的贫困人口。”

    按照规划，河北将争取到２０２０年基本消除绝对贫困现象（贫困人口减少到３％以下），贫困县全部退出，稳定实现扶贫对象不愁吃穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，农村人均可支配收入达到全省平均水平的７０％以上（即１万元以上），基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。