国务院扶贫办回应贫困县不愿摘帽：建约束机制

制图：张芳曼

　　本报北京10月14日电（记者顾仲阳）按照我国扶贫标准，1978—2010年累计减少了2.5亿贫困人口；参考国际扶贫标准，我国共减少了6.6亿贫困人口。但按照农民年人均纯收入2300元（2010年不变价）新的扶贫标准，到2013年底我国农村还有8249万贫困人口，扶贫开发还任重道远。经国务院批准，自2014年起，将每年10月17日设立为“扶贫日”。这是记者从14日国新办举行的扶贫日和社会扶贫工作情况新闻发布会上获悉的。

　　国务院扶贫办副主任郑文凯介绍，这些年我国的社会扶贫初步形成了定点扶贫、东西扶贫协作和军队参与扶贫三方面的基本框架。目前，310个中央和国家机关、企事业单位定点帮扶全国592个扶贫开发工作重点县，定点扶贫实现了对重点县的全覆盖。2013年，地方层面组织的定点扶贫单位约13.5万个，帮扶13.6万多个贫困村。东部共有18个发达省市与西部10个省（区、市）建立扶贫协作关系，基本形成了政府援助、企业合作、社会帮扶和人才支持为主要内容的东西扶贫协作工作体系。军队和武警部队共帮扶了63个贫困县547个贫困乡。

　　郑文凯说，新的历史时期，我国将重点推动民营企业、社会组织和公民个人参与扶贫。据了解，国务院扶贫办与中组部等15个部门联合印发了《创新扶贫开发社会参与机制实施方案》，将广泛深入动员民营经济、社会组织和个人参与扶贫，着力从业务指导、搭建平台、营造氛围、服务监管等方面有所推动和突破。

　　针对一些县“脱贫以后不愿意摘帽”或“戴着贫困帽炫富”的现象，国务院扶贫办政策法规司副司长苏国霞介绍，正研究改革贫困县的考核机制，建立扶贫县的约束机制，实行贫困县的退出机制，引导贫困县把工作重点放到扶贫上来。

　　贫困县享受国家的政策支持，就应该接受相应的约束。苏国霞介绍，下一步将从三方面对贫困县建立约束机制：一是必须作为事项，比如贫困县的财政投入要安排相应的比例用于民生用于扶贫；二是禁止做的事情，比如建造宽马路、大广场等脱离实际的形象工程；三是提倡作为的事项，提倡每一届县级班子任期内作出完成多少减贫任务的承诺。

　　《 人民日报 》（ 2014年10月15日 03 版）