我市打出减负“组合拳”

《关于降低实体经济企业成本的意见》解读——

□本报记者 吴 温

对符合条件的小微企业，免征教育费附加、地方教育附加等政府性基金；设立企业应急转贷资金池，为符合条件的企业解决续贷临时周转困难；实行行政事业性收费一律按下限征收；企业缴纳失业保险费率由2%降至1.5%……近日，我市出台《关于降低实体经济企业成本的意见》（以下简称“《意见》”），制定了40条具体措施，打出为企业“减负”的“组合拳”，为广大实体企业送上沉甸甸的“优惠大礼包”。

记者梳理发现，该《意见》除了替企业减税减负的利好外，还有财政扶持、为解决企业融资之忧的系列举措。记者就此走访了市发改、统计等相关部门和单位，对此次减负新政做了深度解读。

减负担——

清理涉企税费项目

增值税小规模纳税人销售货物，提供加工、修理修配劳务月销售额不超过3万元，销售服务、无形资产月销售额不超过3万元的，自今年5月1日起至明年年底，可分别享受小微企业暂免征收增值税优惠政策。

记者注意到，此次“优惠大礼包”中，还有“一大波”类似的收费项目的减免。其中，除了确保不增加企业的办税成本、实施小微企业税收优惠政策、适当调整部分税种税率等全面落实普惠性减税政策外，我市还专门新增了数条措施，来着力推进降费减负。

在之前已按照有关精神，暂停或取消部分针对企业的行政事业性收费的基础上，此次，我市又明确提出，将减免部分行政事业性收费，并强化涉企收费管理。尤其是对小微企业而言，更是利好多多。

比如，对符合条件的小微企业免征教育费附加、地方教育费附加、水利建设基金、文化事业建设费、残疾人就业保障金等政府性基金。免征小微企业水土保持补偿费地方收入部分，降低小微企业河道工程修建维护管理费50%。对小微企业免征住房转让手续费……

“这些举措，可都是大利好。”市发改委有关负责人说，税负在企业的成本中占比较高，对于供给侧改革，成本降低意义重大，同时也是具有可操作性的。

他解释说，在涉企收费管理上，我市将实行目录清单制度，建立常态化公示机制和政策跟踪监督机制，坚决取缔清单外的乱收费项目和越权违规设立的收费基金。同时，严格规范协会、商会收费行为，严禁以各种方式强制企业赞助捐赠、订购报刊、参加培训、加入社团和指定服务。

降成本——

让企业融资不再难

国家统计局石家庄调查队的一份最新调查显示，2015年，全市规模以下工业企业主营业务成本为250.39亿元，占主营业务收入的80.5%，所占比重较高。

“究其原因，一是用工成本增加快，二是原材料成本上升快。”调查专家表示，在经济下行的大背景下，高额度的业务成本为企业的经营和生存又增加了一份负担。

破题之“考卷”，从何处落笔？

切实降低企业融资成本、显著降低制度性交易成本、合理降低企业人工成本、进一步降低企业用能成本、有效降低企业物流成本……着眼于广大企业的最实际的难题，《意见》给出了一条条精准降成本的“干货”。

企业融资难，销售资金回笼较慢？我市将加快实施银行债权人公约制度，对市场前景好、诚信经营，但暂时有困难的企业不抽贷、不断贷、不压贷；鼓励引导金融机构和担保机构提高信用良好企业的抵押物折扣率，降低担保费率；对战略性新兴产业、高端装备制造业、高新技术产业以及传统产业技改、转型升级、新增优质产能等领域给予优先支持。

企业担心办各类证件用时太久？接下来，我市将再取消和下放一批市本级审批事项，减少审批环节，降低交易成本；加快行业协会、商会与行政机关脱钩，清理规范项目审批、核准、备案等环节中介服务；实行发改（物价）、工商、食药监等部门间涉企执法检查的联动响应，减轻对企业生产经营干扰。

“在眼下企业面临一定困难的情况下，通过降低企业保险缴费费率的举措，可在一定程度上降低企业人力成本。”市发改委有关负责人介绍，根据《意见》规定，在兼顾企业承受能力和职工个人发展的背景下，企业缴纳失业保险费率由2%降至1.5%、生育保险费率由0.8%降至0.5%、工伤保险基准费率由1.1%下调至1.0%以下。

此外，从今年3月1日起，我市取消强制道路运输车辆二级维护，由经营者自行确定维护周期，确保车辆正常维护，保障车辆技术状况良好。同时，适当放宽限行限制。当启动雾霾天气或突发事件应急预案时，允许限行区域内医药、供热、供气企业和肉、蛋、奶等鲜活农产品生产企业运送原料和成品车辆在核准时段和路线通行。

强帮扶——

支持企业发展智能制造

在新投产不久的河北三元工业园，7个中控室仿佛整个液态奶、乳粉生产线的“大脑”，从收奶、前处理、灌装到包装等一系列流程，工作人员只需在电脑上动动手指即可完成。

这样的智能制造，未来，我市将越来越多。

按照《意见》有关要求，我市将加快实施“互联网+”行动，充分利用现代信息技术手段，实现企业内部管理升级。合理压减财务成本费用，调整融资和贷款比例，利用闲置资金理财创效。压缩非生产性经费支出，加强物业管理，杜绝跑冒滴漏。改革企业公车用车制度。完善物资管理制度，加大废旧机器、设备、原料、配件等回收利用，清理处置闲置土地和房产。推行精细化管理，实行指标与绩效挂钩，完善考核制度，激发员工积极性。

同时，支持企业发展智能制造，延伸产业链，促进产品高端化，提升附加值。鼓励企业通过技改优化工艺流程，实行精细化生产，减少能耗和人工、维护成本。提高设备作业效率，淘汰高耗能设备，实现煤电油气水热等能源资源节约利用。加强三废和各工序副产品回收利用、处置，降低排放和治理成本。

编辑： 张小波