开展文明审计应做到五个增强

审计署近期出台了《审计署文明审计暂行办法》，对审计人员在审计过程中的工作行为作出进一步规范，充分体现了审计署对文明审计的高度重视。开展“文明审计”是审计精神文明建设和行业自律行为的全面总结和高度概括，是审计人员思想道德水平、文化修养、交际能力的综合体现，是新形势下对展示良好审计职业形象提出的更高要求，呈现出鲜明的时代特征和行业特点。《办法》规范准确地阐明了要依法按程序审计、仪容仪表、文明用语、工作态度、审计纪律及责任追究等文明审计的丰富内涵，审计人员在开展文明审计过程中，应按照要求自觉践行并做到五个增强，规范审计执法行为。

一是要增强以人为本的意识，增强民主和法治观念 。审计人员在审计过程中要坚持人本和谐的审计理念，做到守信用、做老实人，要学会换位思考，“用审计别人的标准来要求自己，用理解自己的理念来理解别人”， 审计人员不能戴着有色眼镜看问题，杜绝以权压人、不依法审计、不按程序审计等不文明行为，以增强审计人员的集体荣誉感和责任感入手，把以人为本理念和谐文明观念落实到具体实践中，进一步营造热爱审计、建设审计、奉献审计的浓厚氛围。

二是要营造宽松的审计环境，增强规范执法意识 。处于审计期间的被审计对象和被审计人员总是认为审计是来挑毛病、找问题的，思想上难免有对立情绪，如果我们营造的是“黑云压城”的氛围，盛气凌人、口大气粗，结果可能会适得其反，达不到审计预期目标和效果。因此审计人员与被审计单位相关人员沟通情况或交换意见时，要营造宽松的审计氛围。这就要求审计人员沟通时要举止文明，语言要温和，讲话有分寸，不能讲粗话、脏话，不讲伤害他人感情的话，不能自损形象。同时，要遵守审计纪律，注意保密，做到不该说的话坚决不说。

三是处理好监督与服务的关系，增强规范执法形象 。审计监督是手段，发挥审、帮、促的作用，搞好审计服务才是目的。审计机关和审计人员要进一步增强服务意识，真正做到寓服务于监督之中。在审计过程中，被审计单位和审计对象思想上可能会带有对立或抵触情绪，审计人员不能因此产生急躁情绪，要增强审计既是监督也是服务的意识，审计人员与被审计单位应当相互尊重、相互理解，加强沟通与交流，树立文明诚实守信的审计形象。

四是克服先入为主的倾向，增强规范执法行为 。从一开始，审计就要依法按程序进行，注重个人仪容仪表，准确使用工作称谓和文明用语，在审计实施过程中，要把人性化贯穿于审计全过程、每个审计环节。审计中需要被审计单位提供资料或向被审计单位有关人员询问情况，态度要和蔼，语气要适中，不盛气凌人，不颐指气使，不掩盖事实真相，不扩大违纪事实；对问题及事实的看法，要客观分析，加强与被审计单位沟通；听取被审计单位解释要耐心，态度诚恳，提出问题有理有据、不卑不亢；对存在分歧的事项，应当善于虚心听取意见、尊重别人、不讲大话和过头话，对审计情况要如实反映，实事求是地处理、遵守审计纪律，言行举止文明；处理处罚既要尽量避免审计执法中的“人情”，又要充分体现审计执法的“人性化”。

五是要用制度作保障，增强规范执法效果 。本次《办法》的发布实施就是建立具有明了性、规范性、易操作性的行为准则及纪律规定，最大亮点在于首次明确了文明审计的领导责任和责任追究方式，即“出现不文明行为，造成影响或严重影响的，予以提醒和纠正、批评教育并责令改正；作出检查、调整岗位等组织处理；当年考核不得确定为优秀等次，给予党纪政纪处分”，用制度和纪律规范、约束审计干部的言行，规范审计行为。

当然，开展文明审计，绝不等于一团和气、放松原则、超越纪律。在审计工作中要教育引导广大审计人员牢固树立文明审计意识，自觉从我做起，从日常点滴做起，做到有礼有节，坚持自身立场，对于正当的权利、立场，务必要维护和坚持，这是文明审计的提升。我们只有恰当把握文明审计中的“度”，才能真正做到文明审计，成为一名合格的文明审计人，努力打造忠诚、干净、尽责、担当的“审计铁军”。（郭新、周明山）