毛开云：没了“税收洼地”如何“筑巢引凤”

    国务院近日发布通知，全面清理规范税收等优惠政策，凡违法违规或影响公平竞争的政策，都要纳入清理规范的范围。既要规范税收、非税等收入优惠政策，又要规范与企业缴纳税收或非税收入挂钩的财政支出优惠政策。各地专项清理情况应于2015年3月底前报送财政部，由财政部汇总报国务院。（12月10日《人民日报》）

    国务院发文全面清理规范税收等优惠政策，剑指招商引资滥用减税免税。很长时间以来，不少地方政府为了招商引资，给了企业许多承诺，出了不少税收减免优惠政策，精心“筑巢”，引来了“金凤凰”。然而，靠“税收洼地”来招商引资、发展地方经济，既造成了不同区域企业之间和同域内不同企业之间的税负不公平，也阻碍了市场在资源配置中发挥决定性作用，不符合建立现代财政制度的要求。正因如此，国务院使出重拳，全面清理规范税收等优惠政策。

    既然是全面清理规范，就说明除法律法规的规定外，各地不得自行制定税收优惠政策；已经制定并实施的税收优惠政策，必将在这次全面清理规范中被一笔勾销。那么，填平了、没有了“税收洼地”，地方政府如何“筑巢引凤”呢？用什么来保证GDP增长呢？用什么来证明自己的政绩呢？

    其实，在招商引资问题上，不少地方政府一直走的是一条不正确的道路：从曾经的“LQK”政策，到层层、人人下达任务；从口头承诺给予优惠政策，到签订书面合作协议；从减免各类税收，到开通各种绿色通道……要么与法律法规打擦边球，要么就是明目张胆违纪违法。地方政府如此委曲求全，引来了“虚胖”的“金凤凰”，创造了“带血”的GDP，而受伤的是环境利益和百姓健康，受损的是法律法规的尊严和政府的公信力。

    招商引资寄希望于“税收洼地”，这条道路走不通了。税收优惠全面清理规范后，地方政府必须转变思路，在营造良好市场环境、提高办事效率和服务水平上多下功夫，这样才能吸引和留住企业。十八大报告指出，要让市场在资源配置中起决定性作用，那么，地方政府的招商引资必须将市场之“手”与政府之“手”形成合力，才能促进地方经济社会健康发展。