积极实践 大胆探索——大连市审计局五项举措切实发挥审计监督职能

　　2016年，在市委、市政府和上级审计机关的正确领导下，辽宁省大连市审计局以促进提高发展审计质量和效益为中心，以制度化建设为基础，牢固树立创新发展理念，积极实践，大胆探索，切实发挥审计监督和服务职能，取得显著成果。

　　一是加强计划统筹，推进审计监督全覆盖。首先，根据全国和全省审计工作会议意见及工作安排，围绕市委、市政府中心工作，采取“开门定计划”、“两上两下”等方式，科学编制2016年度审计项目计划，并按照“立面、抓线、带点”的理念，注重与大连市“十三五”规划统筹协调、与局内近三年审计项目有效衔接。其次，对全市一、二级预算单位近五年的审计情况进行了调查和分类汇总，摸清审计对象底数，建立分行业、分领域审计对象数据库，分类确定审计的重点和频次，为推进审计监督全覆盖，以及更好地编制中长期审计项目规划做好资源储备。

　　二是规范业务行为，进一步提升审计质量。深化审计取证工作，在确保证据的适当性和充分性基础上，日清周报，提高审计质量和效益；推行审计业务清单管理，细化任务分工和责任落实，实行报告署名制；加强现场质量检查，对问题定性、处理处罚等有针对性地进行现场审理；分层级落实质量控制责任，严肃审核、复核程序，明确各自职责权限，严格责任追究。

　　三是完善检查机制，确保整改落实到位。首先，完善预算执行审计整改监督工作，通过分解整改任务、明确整改责任，实行审计整改清单制和对账销号制,将审计发现问题清单分解至各地区、各部门，要求各地区、各部门逐一落实审计整改要求。其次，开发并上线运行整改督查信息系统，完善审计整改检查机制，加强对审计整改工作的跟踪督促，积极促进审计整改工作的数字化和信息化建设。

　　四是深化结果运用，提高审计服务水平。分析利用好同类审计项目成果，注重分析、提炼和深度挖掘，提升审计成果利用层次；依托财税联网审计平台，推进市县两级数据分析工作的整体性和一致性，做好统筹融合和相互衔接，实现成果共享；加强对普遍性、规律性和倾向性重大问题的研究分析，注重审计成果开发利用，不断推动强化源头治理和长效机制建设。

　　五是加大查处力度，推进法治政府建设。突出对重点部门、重点范畴和关键环节的审计，对重大违法违纪问题，向纪检监察部门、司法机关移送案件线索；出台《大连市审计局审计移送事项管理办法》，从移送事项范围的界定、主送部门的确定、内部处理程序等方面对相关行为进行了规范；定期与审计移送事项承办部门进行沟通联系，及时掌握移送线索的办理情况，不断提高审计的威慑力和社会影响力。（张辰雪）