市场经济地位为什么在国际贸易中如此重要

　　近日，欧洲议会全体会议通过一项非立法性决议，反对承认中国市场经济地位。决议表示，欧盟一些企业和工会组织担心欧盟承认中国市场经济地位后，将有更多中国商品进入欧盟市场，从而威胁欧盟企业生存、影响欧盟就业。

　　市场经济地位意味着什么

　　市场经济地位本来只是一个经济学上的名词，表示一个国家的市场经济状况。市场经济地位之所以重要，是因为在世界贸易组织框架下，市场经济地位问题是国际贸易反倾销中一个关键技术性条款和概念，关乎一国商品在反倾销调查中能否得到公平对待。如果某种商品的出口国被认定为市场经济国家，那么在进行反倾销调查时，就可根据该商品出口国的实际成本和价格来计算该商品的正常价格。而如果该出口国被认定为非市场经济国家，那么在进行反倾销调查时，就可以使用其他“替代国”的成本数据来计算该商品的正常价格。

　　因此，如果某个国家被认定为非市场经济国家，那么反倾销的调查国就可以选择一个有利于自己利益的国家作为“替代国”，从而认定该国倾销的事实，并征收不合理的高额反倾销税。

　　欧盟给予中国市场经济地位纠结在哪儿

　　近年来，中欧贸易发展迅速。据中国海关统计，2015年，中国与欧盟双边贸易额为5647.5亿美元，欧盟为中国第一大贸易伙伴，而中国已连续多年成为欧盟的第二大贸易伙伴。在如此紧密的贸易关系中为什么会出现现在的情况呢？

　　在当前全球经济复苏乏力的背景下，欧洲自身经济发展的前景也不容乐观。以欧元区为例，据国际货币基金组织预计，今明两年其经济增长均维持在1.5%左右。在这种情况下，欧洲的贸易保护主义逐渐抬头。而中国多年来已成为欧盟最大的贸易逆差来源国。据欧盟统计局的数据，2015年，欧盟对中国的贸易逆差达到1799亿欧元，远高于美国等其他贸易伙伴。

　　与此同时，欧盟内部不同国家、不同行业的利益集团也对欧盟的态度造成影响。一些本在欧盟竞争力不强的行业，在受到外来贸易的冲击时，往往希望通过贸易保护为自身发展赢得空间，这些利益集团成为反对给予中国市场经济地位的重要推动者。据统计，当前欧盟73起反倾销案中的56起涉及中国产品，主要集中在钢铁、机械、化工和陶瓷等行业。这些行业由于涉及大量的就业人口，产业结构调整所引发的失业问题令各国政府不能忽视。

　　市场经济地位与“替代国”是两码事

　　其实，欧洲议会通过这项决议不具有任何建设性。是否给予中国市场经济地位与履行《中国加入世贸组织议定书》第15条是没有关联的两码事，不能人为将两者混为一谈，甚至彼此挂钩。当年《议定书》第15条明确规定，世贸组织成员应于2016年12月11日终止在对中国反倾销调查中使用“替代国”做法。这是世贸组织所有成员都应遵守的国际条约义务，不取决于任何成员的国内标准。因此，无论是否给予中国市场经济地位，欧盟作为世贸组织成员，都有履行《议定书》第15条的法律义务，无法回避和推卸。

　　有分析指出，在欧洲议会不承认中国市场经济地位的情况下，欧盟可能在坚持和放弃“替代国”之外，寻找第三条路，即改变“替代国”做法，同时修改反倾销条例，以便继续使用“非标准”方式对来自中国的商品进行反倾销调查。如果这一做法得以实行，中国的出口商品依然会受到不公平的对待。

　　中国目前是世界第二大经济体，第一大货物贸易国以及130多个国家的最大贸易伙伴。多年来，中国也为欧盟提供了稳定可靠的市场，创造了大量就业。改革开放30多年尤其是加入世界贸易组织以来，中国社会主义市场经济体制逐步完善，据统计到目前为止，全球已经有包括俄罗斯、巴西、新西兰、瑞士和澳大利亚等在内的81个国家承认了中国市场经济地位。中国也成为坚定维护国际体系、包括全球自由贸易体系的中坚力量。实际上，从2016年年初开始，欧洲就开始对是否给予中国市场经济地位问题展开全面评估。按照程序，欧盟委员会将在2016年下半年给出正式意见供成员国讨论通过。下一步，欧盟会作何决定，我们拭目以待。(熊爱宗)