巡视杀“回马枪”对审计监督的启示

在集中巡视中央部门的同时，中央第九轮巡视还对辽宁、山东、湖南、安徽4个省份开展巡视“回头看”。对中央巡视组已巡视过的地方杀个“回马枪”，这在党的十八大以来还是第一次。从四省巡视工作动员会看，此次“回头看”将对没有发现的问题“再发现”，对尚未深入了解的问题“再了解”，在“件件有着落”上较真，确保问题见底、整改到位。(3月15日中纪委监察部网站)

巡视杀“回马枪”，启示审计等其他监督机关，也要保持一种“在路上”的良好精神状态，从严从实、一着不让地抓好问题的查处和整改，做到问题不见底、整改不到位，决不“刀枪入库”“鸣锣收兵”。

启示一，做好审计监督工作要一着不让 。 巡视作为党内监督的一种手段，杀“回马枪”，显示了纪检监察机关强烈的问题意识，以及狠抓问题整改、正风肃纪、惩治腐败的坚强决心和务实作风。就像拧衣 服，反复几次，才能把水分挤干一样，杀“回马枪”，不是简单的重复，而是让一些被监督者在疏于防范时自露“马脚”，便于发现问题；让避“风头”的侥幸者感 到震慑常在，而自我收手收敛；让骑墙观望者断了应付念想，从而促进问题的全面见底和彻底解决。这启示审计机关，要根据《国务院关于加强审计工作的意见》精 神，建立整改检查跟踪机制，必要时可提请有关部门协助落实整改意见。要着重检查被审计单位的主要负责人是否作为整改第一责任人，切实抓好审计发现问题的整 改工作，对重大问题亲自管、亲自抓。对审计发现的问题和提出的审计建议，是否及时整改和认真研究，整改结果在书面告知审计机关的同时，有没有向同级政府或 主管部门报告，并向社会公告。要加强作风建设，不可作风飘浮，浅尝辄止，懈怠敷衍，让被审计单位“牵着走”，满足于打电话、看文件、听汇报等常规检查监督 方式。要深入实际，“盯到皮，见到肉”，用铁的事实和详实的数据说话，加强见人、见物、见账式的现场鉴证和督查，必要时就采取杀“回马枪”式的突击检查。

启示二，做好审计监督工作要有的放矢 。 正如媒体报道的，有一些“两面人”，中央巡视组一进驻就开始“颤抖”，巡视组一撤离却又开始重新“嘚瑟”。更有甚者，不配合、欺瞒乃至干扰巡视，待巡视之 后又故态复萌、变本加厉，不把政治纪律和政治规矩放在眼里。对于这些“两面人”和不收敛不收手者，开展巡视“回头看”，具有很强的针对性，十分必要也非常 重要。同样，在审计整改过程中，有些被审计单位也存在整改不严、不力、不实的现象。有的地方、部门和单位虽然表态坚决，但是整改有头无尾，甚至假整改，作 “表面文章”。还有的认为整改情况公开后，整改工作可以放一放了，有些需要长期整改的事项，一时没有结果。对审计反映的典型性、普遍性、倾向性问题，没有 及时研究，完善制度规定。审计机关要及时了解掌握被审计单位落实整改的情况，分析整改不落实的原因症结，做到知彼知己，有的放矢，动真碰硬，出其不意。采 取杀“回马枪”等针对性措施，不要笼统检查、面面俱到，而要机动灵活、直切要害，以保持审计整改的高压态势，释放出不要抱有应付态度的警戒信号，让一些对 待审计整改阳奉阴违、欺上瞒下、弄虚作假、敷衍塞责、推诿扯皮等行为，无空子可钻，无机可乘，从而打消侥幸和搪塞心理，认真负责地对待审计整改。

启示三，做好审计监督工作要创新手段 。 专项巡视的一大创新特色，就在于出其不意。王岐山同志早就讲过，“巡视过后再杀个‘回马枪’，给党员干部以警示，发挥更大威慑力”。如果将本轮巡视“回头 看”工作放在九轮巡视的大背景中看，可以发现这是党的十八大以来巡视工作“年年有改革，轮轮有创新，次次有惊喜”的延续，既是巡视组织制度和方式方法的又 一次重要创新，也是推动省区市巡视工作向市县延伸、完善巡视工作网络格局的有力举措。这启示各级审计机关在改造监督职责时，不能因循守旧，固步自封，而要 因势而动，与时俱进，从实际效果出发，从有利于发现和查处问题的导向出发，改革审计的组织方式和监督手段，运用联合审计、交叉审计、上审下等形式，不断增 强监督的独立性和权威性。组织审计回访时，要变“审计组整改”为“审计机关整改”，通过建立和共享审计问题库，让其他关联项目的审计组成员，在延伸审计 时，带着另一个审计组发现的问题，去进行跟踪检查监督，及时发现遗漏的问题。推行“滚动审”和“督住改”，做到“审后促改为审中促改”和“边审边改，改后 再审”，直接将第一次查出问题的整改情况，作为第二次审计检查督办的内容，看上一次指出的问题有没有整改到位，有没有出现新的问题和苗头。对整改不到位 的，要与被审计单位主要负责人进行约谈。要推动整改情况作为考核、奖惩的重要依据，对整改不力、屡审屡犯的，要提请有关部门严格追责问责。（李冬春）