山东省不断强化生态文明建设科技支撑能力

今年以来，尤其是《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》(以下简称《意见》)出台以来，山东省认真贯彻《意见》精神，以深化改革和创新驱动为基本动力，集成省各类科技计划、创新平台和人才建设专项工程等资源，积极引导“政、产、学、研、金”合作机制形成，不断加快构建生态文明科技创新体系，科技对生态文明建设的支撑得到进一步加强。

一、深化科技体制改革，积极构建符合生态文明建设领域科研活动特点的管理制度和运行机制

根据国务院出台的《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》，山东省科技厅积极推动省科技计划体系的管理改革，将现有计划资源整合为面向基础前沿研究、应用研究与技术开发、自主创新与成果转化应用、公共创新服务平台建设的四大科技计划类型，建立起应用基础研究、关键技术攻关、工程化研究、产业化关键技术示范相互配套衔接的科技计划支撑体系;同时不断调整科技经费的使用方向，重点支持公益性行业、公共服务平台建设、节能减排、生态修复工程方面的项目研发；加强顶层设计, 深入谋划生态文明建设科技宏观布局，围绕生态文明建设相关产业链积极部署创新链，围绕创新链完善资金链，将一批制约全省生态文明的关键共性技术问题，如资源节约、资源的循环利用、生物质能源开发、污染物治理等内容纳入到2015年省重点研发计划、新兴产业和创新型产业集群申报指南中，以项目带动产学研协同创新体系的建立，支撑生态文明科技产业的发展。

二、创新思维和工作方式，突出需求导向，重点支持资源利用和环境污染治理的重大关键技术

聚焦全省生态文明建设的热点和难点问题，强化问题导向和目标导向，集成整合优势创新资源，加强产学研协同创新，部署开展前瞻性、先导性和探索性基础和应用基础研究，共同推进重大关键技术的研发和产业化,抢占产业技术制高点。2014年山东省科技厅设置“大气污染防控技术创新及示范”计划，面向全省公开招标，该计划旨在以钢铁行业和燃煤锅炉为重点,通过攻克烟气控制、超细粉尘捕捉、脱硫脱硝协同处理、超低排放等技术，研发低能耗、稳定运行和废料资源化利用相关装备，降低污染防控成本，开展大气污染防控科技创新示范。2015年在省重大科技专项工作中继续突出生态文明建设主题，在节能环保、资源与生态安全和新能源等领域，结合全省优势和需求，设置了“节能、环保装备技术研发与应用示范”、“新能源汽车技术研发与应用示范”、“海洋矿产资源开发技术研发与应用示范”和“农业生态安全技术研发与应用示范”等技术方向。同时在组织实施省科技惠民计划时，为增强项目的针对性，面向社会公开征集与群众生活密切相关的科技需求，根据征集的项目设计申报指南，重点解决百姓关注度高的生活垃圾、建筑垃圾处理，水体富营养化等重点民生问题。

三、在各类科技创新载体中积极规划布局生态环保科技高端产业

大力支持生态文明建设相关内容纳入到各类区域发展规划中，引导中高端环保产业健康发展，促进形成生态文明建设高地。一是在研究制订《山东半岛国家创新示范区建设规划》时，注重政策集成，积极探索以科技推动传统产业向价值链高端升级，发展以蓝色经济为主导的新兴产业与新型服务业态，促进经济结构战略性调整。二是研究制定的《黄河三角洲农业高新技术产业开发区建设方案(2015—2017年)》，明确提出“要在黄河三角洲地区，全面建成绿色、低碳、科技、文化、产业融合的农业科技新城”；目前正在大力争取国家科技部支持，力争成为第二个国家级农高区。三是积极引导国家和省级可持续发展试验区突出“绿色、低碳”发展路径，目前28家实验区有23家示范主题转向节能环保和节能减排领域，加强人才、政策、项目、平台等集成，促进可持续发展实验区成为全省生态文明建设的示范区。

四、加强生态文明领域的基础研究和公共服务平台建设，提高综合集成创新能力

一是搭建了一批生态文明领域的省级工程技术研究中心和重点实验室,完成了5个省级工程技术研究中心的提质升级;二是在组织实施省创新公共服务平台专项计划时向生态文明领域倾斜,促进公共服务能力建设;三是在实施山东省优秀中青年科学家科研奖励基金计划等专项计划时，资助支持了“采用纳米颗粒和多孔介质强化太阳能梯级相变蓄热”等多个项目，研究内容涵盖风电、石油、太阳能等研究方向，促进形成一批高水平的科研成果,引领带动生态文明建设。

五、优化创新创业环境,加快产业集群培育

一是制定山东省《关于加快推动创新型产业集群发展的意见》，拟重点支持20个产业基础好、创新能力强的集群加快发展，努力建成国内一流的产业集群，其中半导体发光、高效生态农业、新能源电动汽车等为支持重点，以集群培育带动生态文明产业创新能力整体提升。二是在今年公布的省级创新型产业集群申报指南中，将清洁能源产业集群纳入重点支持范围。围绕清洁能源产业集群的发展，加快创新要素的聚集和创新链的形成，以促进产业链上下游的企业、研发和服务机构紧密协作，加强成果转化进程。三是加快对生态文明建设领域的小微企业的创新孵化，通过组织实施“省创新创业专业技术服务平台建设计划”，支持为小微企业提供设计、信息、研发、试验、检测、新技术推广、技术培训等服务。

六、加大生态文明建设领域科技人才队伍建设

一是建立健全科技人才支持体系，实施“省科技人才推进计划”，健全人才计划与科技计划对接机制，推进人才项目平台一体化发展。二是推动科技人才与产业发展融合，重点是组织实施好科研院所领域泰山学者工程，高效生态农业领域及科技创业类泰山产业领军人才工程，服务重点产业转型升级。今年4月份,山东省科技厅与省委组织部、省财政厅联合启动实施了“泰山产业领军人才工程战略性新兴产业创新类计划”和“泰山产业领军人才工程高效生态农业创新类计划”，已下发申报通知，面向海内外引进省内发展亟需的高层次人才，把生态文明相关产业放在重要位置。如高新生态农业创新类要求申报者研发方向处于世界高效生态农业发展前沿，与本省发展需求一致，拥有国际一流水平或填补国内空白的发明专利或自主知识产权的研发成果。