近年来，尚义县坚持“生态建设产业化，产业发展生态化”，把转化利用退耕资源当作富民支柱产业，全力培强壮大，着力发展林间种养、特色林果、观光旅游为主要业态的“退耕经济”，目前，全县发展以欧李、玫瑰、杏扁为主的特色经果林3.2万亩，以药材、菌类为主的林间种植2.7万亩，以柴鸡散养为主的林下养殖大户150户，逐步形成了欧李、玫瑰、中药材、柴鸡等特色种养的“产加销”一体化产业链条，实现产值2.75亿元，走出一条兼顾生态保护与富民增收的双赢之路。         一、多措并举，破解制约瓶颈，盘活一退双还资源     一是出台优惠政策“引”。把盘活“一退双还”资源与扶贫开发、农业综合开发、区域生态治理有机结合，发放各类发展补贴资金1500多万元，集中投入到林间道路整修、蓄水池及机井等基础设施建设上；积极引导扶持发展大户、公司集团、民间能人，组织成立林下经济农民专业合作社，在用地、办理相关手续等方面，给予帮助扶持。二是引进先进科技“扶”。由林业部门牵头，涉农单位配合，加强与中国农大、北京农科院等科研院所对接合作，引进新技术、新品种；通过邀请农业院校专家技术讲座、组织涉农部门技术骨干实地巡回技术指导、致富能人实地解答问题等多种形式，为农户提供全方位的技术培训和实践指导，年均开展技术培训30期以上、培训农民6000多人次，培育科技示范户24户，为林下产业发展壮大提供了有力支撑。三是整合各方资金“激”。综合应用资金互助、信贷担保与财政补贴等多种手段，拓宽林下经济发展的融资渠道。整合林业、农牧、水利等涉林涉农资金用于专项开发，累计向退耕产业投入各类资金6800万，有力促进了退耕产业的综合开发。县财政出资500万元成立小额贷款担保公司，开展信通卡、林权证等抵压小额信贷服务，对2万元以内的借款政府给予5%的年利贴息，有效破解资金瓶颈。四是规范土地流转“扩”。积极引导农民以入股、托管、转租、调地等方式，把分散的小块退耕林地集中起来，形成规模流转地块，推进退耕林地向有实力的龙头企业、农业公司、种养大户集中流转，目前，已有序流转退耕林地6.6万亩。     二、创新模式，突出区域特色，增强林下产业活力     一是林间套种模式。在土质肥沃、立地条件较好的区域，充分利用林间8米左右的空间带，推行林药、林菌、林草、林苗等多种林间套种模式，发展药材种植13000亩，食用菌种植3000亩，林下草场45000亩，各类苗木12000株。二是林间养殖模式。在立地条件差的区域，发展适合在野外养殖的柴鸡、七彩野山鸡、貉子等特色林禽养殖，打造特色养殖基地3个，发展特色养殖大户200户，带动周边农户2600余户，年产值上亿元。三是品种改良模式。引进具备生态效益和经济效益的玫瑰、欧李、金叶榆等新品种，开发荒山、荒坡空间，开展低质林改造，推广欧李、玫瑰、金叶榆等增产增效品种18个，打造2.5万亩欧李种植基地1处，种植玫瑰6000亩、枸杞5万亩、高寒苹果10000亩，嫁接杏扁10000亩。四是庄园旅游模式。充分发挥生态良好的资源优势，紧紧围绕“看大草原、住农家院、体验坝上风情”主题，实施了国家级森林公园、湿地公园建设项目，打造三道沟生态庄园、闫家淖生态观光园，带动农户发展集餐饮娱乐、观光农业、产品采摘等多元收入的林下经济。五是综合开发模式。在小蒜沟镇农民以5100亩退耕地入股，集中荒山、荒坡和集体耕地林地，建成了万亩退耕经济示范园，综合开发绿色林果、林下经济、生态养殖、乡村旅游，种植杏扁、金红123、松树等经果林、景观林4000亩，建设规模养殖基地1处，打造特色旅游景点1处，带动周边4个乡镇经济发展，人均年纯收入达1.2万元。         三、多方合作，推进规模经营，为林下产业蓄后劲     一是培育能人做示范。县财政每年安排资金45万元，组织实施“致富能人培训工程”，充分发挥农民致富能人示范帮带作用，组织农户成立专业合作社，增强农民抵御市场风险能力。全县共培育宝丰柴鸡养殖、青青欧李种植等专业合作社45个，实现林下种养4200余亩，带动农户420户，户均增收1300元。二是联姻院校建基地。通过和中国农大、北京农科院等科研院所对接合作，建成科技实训基地8个，培育特色林下养殖示范基地6个，辐射带动农户2万余户。其中，青青欧李园区成立了“京欧种苗实验基地”，繁育人工欧李600万株，成为全省唯一专业从事欧李种植、欧李种苗繁育、欧李产品初加工及销售经营的公司。三是引进企业建园区。紧抓京津冀协同发展战略机遇，加强与京津、晋蒙等外地大中型企业接洽，引进了河北石药集团、邯郸摩罗丹、北京鼎合金通经贸等一批龙头企业，建设中药材种植加工、柴鸡散养加工特色种养园区等8处，完善了特色肉制品加工和欧李、沙棘饮品生产等林下作物副产品种养、加工、销售为一体的产业链条，提升了林下经济的产业化发展水平。（尚义县人民政府）

本文来源: 人民政府

15.02.2015  16:44