小议文明审计与严格执法的关系

一提到文明审计，许多人就立刻想到微笑服务，好像文明审计就等于微笑审计，好像与依法审计、严格执法不能统一起来。在此，笔者谈一点自己浅显的认识。

文明审计和严格执法的真正含义

文明审计是指审计机关及其审计人员在从事审计过程中，依照宪法和审计法等有关法律规定的职权和程序，遵循审计行业文明礼仪公约和审计职业道德，按照法制化、 制度化、规范化、人性化原则，依法查处违法违规问题和经济犯罪案件，反映个人内在素质、展示审计队伍外在形象的一种审计监督服务行为。

严格执法，从字面上很好理解，就是严格按照法律法规的规定执行。但是在实际工作中，有些人往往会片面理解严格执法的含义，将其理解为对违规违法行为从重处 罚。严格按照法律规定执法，就要按照法律的规定，该给予处罚的就给予处罚，该从重处罚的就从重处罚，该不予处罚的就不予处罚，该从轻、减轻处罚的就从轻或 减轻处罚。

文明审计的本质是依法审计

审计工作是执法工作，必须做到依法审计，即：依法确定审计对象，严格执行审计程序，依法作出审计处理。也就是说，文明审计就是依照法律、符合程序框架的前提 下，通过对工作思路和审计理念的创新，完成审计行为，全面提高审计质量和审计人员综合素质。“依照法律”是文明审计的基础和内核，“符合程序”是文明审计 的有力保障，“提高质量”是文明审计的最终目的，也是实施文明审计成果的直接体现。

文明审计不等于微笑审计，但要平等待人、沟通协调

审计中需要被审计单位提供资料或向被审计单位有关人员询问情况，态度要和蔼，语气要适中，不能盛气凌人。对审计中发现的问题及对某一事实的看法，应定期或随 时与被审计单位沟通以便减少误会。沟通时要举止文明言行恰当，不讲粗话、大话、过头话，不讲伤害他人感情的话。听取被审计单位解释态度要诚恳有耐心。与被 审计单位交换意见时，要做到以理服人不卑不亢。

文明审计要实事求是、客观公正、严格执法

在审计查出问题时要坚持实事求是原则，辩证客观地分析审计查出的问题，在定性及处理处罚上，要结合被审计单位实际，特别是对现实财务管理中存在的合理不合法 或合法不合理问题，既要维护财经法规的严肃性严格执法，又要避免审计执法中的“人情化”，还要充分体现审计执法的“人性化”，在执行法规或掌握标准时要不 走样，做到严厉、公平、公正。（杨宝林）