寒门如何出贵子？

教育投入不再提4%“红线”：不是教育要“差钱”，而是钱要花在刀刃上

今年政府工作报告中提出，要“促进教育公平发展和质量提升”“畅通农村和贫困地区学子纵向流动的渠道”。连日来，如何让我国教育的政策和资源红利惠及农村学生，让他们也能接受公平、有质量的教育，成为代表委员们热议的话题。

为农村小学生加“椅背”

今年两会，全国模范教师吴正宪代表，替农村小学生和家长递上了一份特殊的建议——为农村小学生“加椅背”。

她告诉记者，在对河南、河北、甘肃、贵州、山西等地进行教师培训时，她和其他老师曾深入一些农村学校，特别是小学教学点，看到孩子们整日都坐在没有靠背、“摇摇晃晃”的简易板凳上听课，倚在不稳定的课桌上写字。

“我看了非常揪心。”吴正宪说，“如果长时间坐在没有靠背的凳子上学习，学生容易产生近视以及脊柱弯曲异常等问题，严重影响孩子生长发育和身心健康，我希望当地能引起重视，为孩子们添张有靠背的椅子。”

一些代表委员表示，尽管我国近年来加大对农村、边远、贫困和民族地区的教育投入，农村教育各方面变化显著，但由于中西部地区经济社会发展落后，不少农村地区仍存在办学条件差、教学设施不到位等问题，仍需持续加大投入，为孩子创造良好的学习环境。

如何让农村教师留得住？

除了硬件设施上的不足，几乎所有的代表委员都谈到，要真正实现教育公平，最核心的就是教师队伍建设。

民进中央副主席、中国教育学会副会长朱永新委员表示，这些年来，尽管农村教育一些硬件设施有了很大改善，但是农村和城市教育仍存在差距。“一个很重要原因是教师，农村留不住好教师。村里的老师到镇上去了，镇上的老师到县城去了，县城的老师到市里去了。”

朱永新分析称，留不住人主要是因为教师工资待遇太低，有些地方农村教师一个月收入只有2000多元，缺乏一个基本的生活保障。此外，由于农村教师编制少，很多人都是教好几个学科，往往要承担比一般城镇教师更重的教学任务，教师压力较大。进修、职称晋升等机会较少、住房婚嫁等现实困难，也都是许多人放弃教师岗位的重要原因。

让公平教育惠及每个孩子

教育部部长袁贵仁7日在参加政协教育界别联组会上表示，教育部将采取有力措施促进教育公平，包括加快义务教育学校标准化建设、全面改善薄弱学校和寄宿制学校基本办学条件，通过对口支援等方式支持中西部高等教育发展等。

庞丽娟认为，农村地区受地方经济水平制约，教师工资及待遇较低。要留住教师，还是要在绩效工资、补贴、保险等方面给予其充分保障，提高教师待遇，才能稳住农村教师队伍。同时，针对特别边远地区的农村教师，建议设立国家艰苦边远地区义务教育特殊岗位津贴制度。

此外，全国政协委员、湖南师范大学文学院教授汤素兰还建议，给予乡村教师培训、休假、学习的机会，以及在职称评定、荣誉称号等方面政策上的倾斜。

高考公平还差什么？

取消了加分、统一了试卷，高考公平还差什么？

多名全国人大代表建议，应继续通过改革规范自主招生、知名高校在各地的招生比例、考试纪律等，确保高考公平。

全国人大代表、郑州宇华教育投资有限公司董事长李光宇在全国两会上，建议按各省考生人数分配重点大学录取名额。多年来，山东、安徽、广东、河南、四川等人口大省的录取率还处于较低水平，一直是高考公平领域的热点话题。

李光宇带来的数据显示，2013年，河南75.8万考生，有85个北大名额，录取率是0.01%，北京7.3万考生，拥有226个名额，录取率为0.31%。

全国人大代表、大连理工大学副校长宁桂玲建议，各知名高校制定招生计划时应科学考虑人口、教育质量等综合因素，保证各地考生录取机会均等。

自主招生是近年来鼓励发展的高校选拔个性化人才的举措，但自主招生资源更多地流向了城市而非农村，也一直争议不断。

宁桂玲建议，目前已经实施的向贫困地区、农村分配的自主招生比例应严格执行，确保贫困地区考生享受自主招生政策。

教育投入不再提4%“红线”：不是“差钱”，而是钱要花在刀刃上

今年政府工作报告指出，2014年我国财政性教育经费支出占国内生产总值的比例超过4%。不少代表委员在对此肯定的同时，也担忧随着新预算法的实施，教育等领域投入取消“法定支出”红线后，教育支出占比会降低、会再度陷入“差钱”境地。

取消教育投入4%的支出挂钩，绝对不意味着教育投入会减少，而是在保障教育投入总量的同时，实行“差异化”政策，也就是在投入上不再做“锦上添花”，要多做“雪中送炭”，教育基础好、财政实力强的地方可能少投点，经济实力弱的不发达地区、贫困地区多给一点、甚至会给很多。

对于担心未来教育支出是否会减少，楼继伟曾在多个场合表示，脱钩不意味着减少，而是为了把钱花得更有效。在现阶段，教育仍是重点支出。在财政收支矛盾紧张的情况下，未来教育投入重点不是差不差钱的问题，而是能否把钱统筹花在最需要的地方，花得更有效、更公平。

专家指出，目前还不能说我国已经取消了这些支出红线，只是不再提和强调。因为新预算法虽然实施了，但真正规定这些支出比例的法律法规还需要依照新预算法规定进行修改。目前，我国已经启动了与预算法配套相关法律法规的修订和清理工作，教育投入占GDP4%的红线最终命运如何，要视下一步教育法的修订而定。

编辑： 郑想