宣化县 民营经济成为绿色崛起“台柱子”

　　河北凯威生物制药公司内，工人们正在紧张有序地满负荷生产；以国储液化天然气项目为龙头，新能源产业异军突起……今年以来,面对经济下行压力,宣化县不等不靠,坚持大众创业、万众创新，下好园区打造、产业转型、扩大招商、优化服务等“先手棋”,使民营经济一跃成为拉动县域经济转型升级、绿色崛起的“台柱子”。

　　优化环境

　　搭建新兴产业集聚平台

　　近年来，受宏观经济下行和钢铁产业产能过剩的影响，宣化县多数传统企业处于停产半停产状态。面对严峻形势，县委、县政府领导班子经过深入调研，提出以培强民营经济为核心抓手和动力引擎，走出一条经济转型、产业升级的新路子，进而在优化环境、强化要素保障、打造新型产业集聚平台等方面打出一系列“高含金量”的组合拳。

　　该县以壮士断腕的决心，全面优化环境，加快审批制度改革，取消行政审批事项199项，27个审批职能部门全部成立了综合审批科，实现了县政务服务中心“应驻尽驻”。改造升级了24个乡镇便民服务中心，建起了302个村级便民服务站，“三级平台”框架基本建立。村民和商户“不进城、不离乡、不出村”就可方便快捷地办理工商登记、证照审验等服务事项。

　　与此同时，该县千方百计筹措5.2亿元资金，用于东山高新技术、望山循环经济两大省级园区的扩模晋档、改造提升工程，新建了京张奥现代物流、深井现代农业两大园区，带动全县六大园区总规划面积达70平方公里，融入了张家口市“沿洋河经济带”，打造起高质高端、绿色环保项目的集聚平台。卓达集团绿色建材产业基地、伊诺拉曼光学基地、河北凯威生物制药、科尔沁冷链物流、宣化县工业物流中心等绿色项目纷纷进驻六大园区并开工建设。在这些重点项目的支撑拉动下，高新技术、新型能源、生物医药、商贸物流等新兴产业迅速崛起，该县民营经济呈现出“逆势增长”的喜人景象。截至今年4月底，全县民营企业达1900余家，增长32%；上缴税金1.75亿元，占全部税收的75%，成为经济发展的主力军。

　　强力招商

　　挖掘经济增长潜力

　　宣化县把招商引资作为破解民营经济发展难题的“牛鼻子”，注重政策倾斜、健全制度、创新举措，为经济发展注入“新鲜血液”。召开全县推进招商引资工作大会，成立由县长担任组长的领导小组，组建县招商局、县综合行政执法局等机构，制定下发《关于加强招商引资工作的实施意见》、《宣化县招商引资工作考核办法》等文件，出台了促进招商引资和全民创业18项措施，把招商任务精准安排到87个县直部门和乡镇，实行县领导联系部门或乡镇，负责指导、督促完成招商任务，并承担连带责任制度，把招商引资工作年终考核的整体权重提高到50%，将考核周期拉长为3年，对部门或乡镇的项目引进、落地、建设等情况进行实效考核，加大奖惩力度。采取“代理招商、驻点招商、以商招商、精准招商”等方式，组织招商队伍赴京津、江浙、山东等地对接客商、洽谈项目，加强与张家口温州商会、山东商会和江西商会赣南分会等商会的战略合作。

　　在强有力的招商工作促进下，全县组建招商队伍外出招商100多批次，累计引进项目152个，总投资达811亿元，形成了“投产一批、建设一批、招商一批、储备一批”的滚动发展态势，为民营经济发展蓄足了后劲。

　　破解难题

　　为民营经济保驾护航

　　宣化县把能否真正拆除制约民企做大做强的“藩篱”、破解影响民营经济发展的“瓶颈”，作为检验各级政府转变职能、优化服务成效的“试金石”。该县不折不扣地贯彻落实上级鼓励创业、创新的一系列扶持政策和举措，大力推进商事登记制度改革，实行“投资主体零限制、注册资本零门槛、工商登记零收费”，打造张家口市最低创业门槛，积极鼓励民间资本以独资、参股、控股等各种方式积极参与园区建设、交通运输、金融服务等各种行业投资。县税务部门简化税务征管流程，为创业者提供更加便捷的纳税服务。为了破解民营企业的“融资难题”，该县积极搭建“政府+担保中心+金融机构”融资服务平台。县中小企业信用担保中心和小额农户信用担保中心分别设立风险补偿金500万元，为中小企业和创业者贷款提供保障。单笔小额贷款可达50万元，单笔小额农户贷款可达5万元。全力打造省级认定的宣化县中小企业创业辅导基地，年底完成装修工程后，创业者即可拎包入驻，并可办理土地、房产确权手续。着力深化融资体制改革，成立村镇银行、小额贷款公司5家、典当公司1家，为4户企业办理股权质押融资6400万元，为31户企业提供动产抵押融资4亿元。