审计应盯紧看牢监管薄弱环节

最近，从审计媒体上看到一则案例报道，某地审计局针对近几年工程招投标已相对规范、施工企业中标后想方设法攫取额外利润的实际情况，重视对变更联系单、竣工 图纸真实性及合规性审查，最终，从两类不合理变更联系单入手，顺藤摸瓜，查出建设和施工单位相关人员联手套取工程款的大案，还牵出了施工单位向建设单位相 关人员行贿等腐败问题。

一张小小交办单，挖 出一件贪污大案，审计人员认真负责的职业精神，严谨细致的工作作风等等，在其中起到了关键作用，同时也透露出两个信号：一是经济犯罪案件，往往滋生和蔓延 于监管薄弱部位，招投标环节、决算审计环节把关严了，不太引人注目、查证起来有难度的工程变更环节，就成了施工、监理和建设单位内应外合、大玩“猫腻”的 地方。二是“利字当头”，施工单位血拚造价竞标，但不会做亏本买卖，总要想方设法“堤内损失堤外补”，以确保赚到“大钱”。

这两个信号如果并起来，用一句话来概括就是：不少施工单位受逐利本能驱动，会千方百计钻监管的空子和漏洞，以达到自身的利益最大化。我们在审计中，要善于琢 磨被审计单位的心理，设身处地地站在他们的角度提出疑问。假如我是施工单位的老板，低价中标，拿到工程，明摆着赚不到“大钱”，怎么办？会不会在偷工减 料、虚购材料、工程变更、隐蔽工程、高估冒算等方面动歪心思、伸小黑手？然后，我们再用风险导向审计的思维，去检查和评估其中的风险程度，对容易发生风险 的环节、地带和部位进行重点关注和检查。也就是说，越是监管混乱、有缺陷的地带，越有被钻空子的可能，就越要成为审计关注和检查的重点，越要盯紧看牢。

上述审计机关查出的工程变更环节经济大案还告诉我们，每一个审计案例的查处，虽然表面有时客客气气，风平浪静，不见硝烟，但暗地里都要经历斗智斗勇的艰辛过 程。在互不照面的情况下，进行推己及人式的心理猜度和较量，是斗智；在没有举报的情况下，分析掌握违法犯罪的动向，实施“一剑封喉”式的精确“打击”，是 斗勇。作为审计人员，我们应养成用报用刊的习惯，对审计媒体上的案例报道，进行深度解析，从中受到启发，掌握丰富的战略战术，这对查处大要案件，有很大、 很有效的实践指导作用。

循此思路，举一反 三，我们在容易被忽视的工程图纸设计环节，须小心留意，防止设计与施工单位相互串通并提前预留变更空间、防止施工单位不着痕迹地牟取暴利。我们在核减工程 材料价格时，也须密切关注那些舍近求远，或者以新产品名义而采购的材料。在有些人眼里，审计人员无法询价，他们就能在价格中任意“掺水”。我们在农村低保 资金审计中，也要重点检查那些远离城市、地处偏僻、身有残疾、不容易入户调查和监督到的特定人群，这是有关人员套取、贪污低保资金的作案集中带。（潘智 勇）