时  间：2014年9月23日下午
　　地  点：省安全监管局312会议室
　　主持人：刘宝玲
　　参加人：葛丽芳、武志新、潘利岷、赵建国、白海平（省安监局）
　　                            刘永亭、张志文（省工业信息化厅）
　　                            刘  胜、石文林、蔡军锋（省公安厅）
　　                            赵同安、吴  星（省交通运输厅）
　　                            高振川、赵建平（省质监局）
　　                            赵学锋、韩  冰（省旅游局）
　　                            记录人：孔繁松
　　会议主要内容和议定事项
　　这次安全生产专题会议是按照张杰辉副省长、杨国占副秘书长的批示要求召开的一次重要会议。会议听取了交通运输、公安交管、治安、消防、工信、质监、旅游等部门关于近期安全生产工作情况的汇报，认真分析了目前面临的安全生产形势，查找了存在的主要问题和薄弱环节，研究了落实国务院安委办、国家安全监管总局通知要求和省领导批示指示精神，做好当前安全生产工作的具体措施。
　　会议认为，各相关部门高度重视安全生产工作，认真履行安全生产职责，各分管行业领域安全生产工作均取得良好效果。在各级各部门的共同努力下，全省安全生产工作连续11年实现事故起数、死亡人数双下降。特别是近年来，各部门认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的一系列重要批示指示精神，强化红线意识和底线思维，创造性地开展工作，为全省安全生产形势持续稳定好转做出了重要贡献。但也应看到，我省生产安全事故总量仍然偏大，一些行业领域的安全生产工作还存在这样那样的问题，决不能掉以轻心，必须保持清醒的认识。
　　会议指出，国务院安委办、国家安全监管总局《关于切实做好当前安全生产工作的通知》下发后，各部门按照省领导的批示要求，积极响应、迅速行动，纷纷召开专门会议，深入查找问题，理清工作思路，研究具体措施；所提措施具有很强的针对性、可行性，应该给予充分肯定。希望各部门结合分管行业领域的安全生产实际，认真抓好落实，努力实现“大事不出、小事也不出”的要求。
　　会议议定，在当前应突出“十一”长假、十八届四中全会即将召开这一特殊时期，结合今后的安全生产工作，着力抓好和不断深化以下几个方面重点工作：
　　一、加强道路交通安全监管。一是加大路面巡查执法力度，加强对驾驶员违法违规行为的严格检查。节假日期间，安排足够警力到一线，对超速、超载、违章驾驶、酒后驾驶等违法行为进行严厉查处；加强对重要路段的巡逻管控，做到严格“查点、巡线、控面”，对重点部位逐段逐点定人、定岗、定责。二是加强源头管控，加大对运营企业运输车辆的交通违法整治力度。继续开展客运车辆“双超一疲劳”、大型货车野蛮驾驶和机动车涉牌涉证违法行为专项整治行动；对客车和危险化学品运输车辆开展“打四非、查四违”专项行动，从源头上落实“三查”。尤其要对800公里以上长途客运班车，除实行接驳运输的车辆外，在凌晨2-5时要实施强制休息措施。三是加大对公路非法超限超载运输治理力度。进一步强化源头治超、路面治超、科技治超，加强对货运源头企业的巡查和派驻监管人员。四是严格车站安检措施。认真检查车辆进出站状况，防止车辆带病运营和超载；加强对乘客携带物品的检查，防止携带违规物品乘车；加强对道路交通设施和桥梁、隧道安全状况的排查，及时排除各类安全隐患或落实安全保障措施。五是加大交通事故警示教育力度。公安交管部门和交通运输部门制定工作计划，分期分批对所管辖的司乘人员开展交通事故警示教育活动，用反面典型和事故案例教育广大司乘人员吸取事故教训，提高遵纪守法的自觉性。交通运输部门要利用1年左右的时间，对全省从事危险化学品运输的驾驶人员和押运人员全部培训一遍，提高其安全意识和法律意识。
　　二、严防人员密集场所安全事故的发生。一是强化排查。公安消防部门会同有关部门，以商场市场、宾馆饭店、旅游景点、医院、养老院等人员密集场所和城乡结合部、沿街商铺、“三合一”场所等为重点，开展消防大检查，深入排查火灾隐患，督促社会单位落实主体责任。二是强化督导。国庆节前，派出若干督导组，对重大火灾隐患集中整治和打非治违专项行动第三轮督查。三是强化整治。督促重大火灾隐患单位逐一制定整改计划，严格落实定期调度制度，切实加强查处力度，督促重大隐患尽快整改销案。要严格大型活动审批和安全监管，督促承办单位制定应急预案，确保一旦发生事故，能够实施有效救援。四是强化宣传。充分利用电视广播、报纸、网络等公众媒体和楼宇电视、户外视频、手机短信等，及时发布防火灭火公益广告和预警信息，曝光典型火灾隐患单位和消防违法行为；发动基层群防群治组织，深入家庭、社区、学校、农村和养老院、福利院等开展宣传教育，提高消防安全意识。治安管理部门要针对车站广场、行业场所、旅游景区等人员密集场所，加强治安巡逻，严防发生群死群伤事故。
　　三、开展危险物品储运安全综合治理。一是工信部门按照《罐式车辆生产企业及产品准入管理要求》，对辖区内12家企业生产情况进行督促检查，要求企业尽快完善生产和监测条件，接续和申请取得压力容器制造许可和设计许可（承压罐车），以及《全国工业产品生产许可证》，并达到罐体自制的能力（常压危险品罐车）。对新出厂车辆必须按照运输介质配置紧急切断阀、安全卸放装置、液位、压力、温度等检测装置、装卸阀门、快装接头以及装卸软管等，并对出厂后的在用车辆积极提供完善安全装置的售后服务。二是质监部门严格落实出厂检验，严格实施车检把关，督导做好未安装紧急切断装置罐体产品的召回工作。督促8家罐体生产企业完善出厂检验制度，提高质量安全意识，落实企业主体责任，组织专家对在生产企业进行专项检查，对照有关要求和标准进行巡查和监督，对发现的问题进行纠正和指导；监督生产企业对未按规定安装紧急切断装置罐体产品依法召回，通过媒体向社会公告，召回的相关产品加装紧急切断装置；组织符合要求的13家检验检测单位做出公开承诺，严格按照车载罐体标准技术法规，对车载罐体的紧急切断装置等安全性指标进行检验，达不到技术标准的不得出具合格检验报告。三是交通运输部门加大道路危险货物运输安全整治力度。督促危货运输企业加快液体危险货物罐车紧急切断装置安装进度，开展摸底排查，做好登记工作，确保年底前全部安装到位；严把危险货物运输企业经营资质关，按照新的条件和程序受理许可申请，对达不到许可条件的一律不予审批；严把车辆技术状况关，对达不到一级车技术要求、不符合危货运输技术条件要求的，不得从事危险货物运输经营；严把营运驾驶员从业资格关，强化从业人员考试与聘用管理，开展警示教育，组织技能培训，确保从业人员具备相应的资质和素质。要加强对桥梁、隧道等重点路段的管控，选择部分路段作为试点，安装远程监控。四是公安交管部门加大公路隧道危险品运输车辆安全管理。按照有关要求，制定危险品运输车辆限行通告，规定全省高速公路危险品运输车辆19时至次日7时禁止通行和山区高速全时段禁止通行，部署力量落实限行措施。特别是对剧毒化学品运输车辆，在办理公路运输通行证发放和时间路线审核工作时，尽量避免其通过特长隧道，确需通过时，一律严格落实提前通知和现场监管。五是安监部门进一步完善细化制定危险化学品生产企业装车管理制度，对危险化学品运输车辆装卸货物实行源头管控，要求企业对不符合安全要求、不具营运条件、手续不完善的车辆拒绝装卸货物，要求危险化学品使用或储存单位，严格落实收获验证、登记制度。
　　四、加大对旅游景区安全管理力度。一是要组织督查组对游船、缆车、索道等游客运载工具及带有危险性的登山、探险、漂流等旅游项目和大型游艺机等设备安全情况进行全面督导检查，全面排查隐患，对达不到安全要求的一律停止运营。二是要加强对旅游景区旅游人数的预测和控制，防止超能力接待，防止拥挤踩踏事件的发生。对出现的拥挤人流，要采取措施及时疏散。同时，要求旅游景区加强对危险部位的防护措施，完善危险部位场所的危险警示标志等。三是要加强对各旅行社和星级饭店、宾馆等场所的监督检查，要求有关单位做好对有关人员的安全教育和对有关设施、设备的安全检查，及时消除各种隐患。四是要针对旅游特种设施设备多数无行业标准、无主管部门的状况，向政府提出有关意见、建议，尽早从根本上解决这一问题。五是各级公安机关要与景区管理部门建立信息共享联系机制，一旦发现景区内游客人数接近安全容量，积极稳妥做好引导分流、秩序疏导、治安稳控等工作，组织开展联合执法检查，发现安全隐患，立即整改。
　　五、开展抽查暗访和突击检查。由省安委办牵头，公安（交管）、消防、交通、旅游、质监、工信等部门配合，由厅级领导带队，抽调人员组成4个暗访突击检查组，在国庆节期间对长途车站、客运车辆、危爆物品运输车辆、宾馆、商场、旅游景区等进行抽查。重点检查车站是否严格履行安检程序、客运车辆营运手续是否齐全、是否超载、是否在凌晨2时至5时有违规运营、危爆物品运输车辆手续是否齐全、是否按规定线路行驶、宾馆、商场等人员密集场所是否符合消防规定、旅游景区的人员疏导是否合理、旅游车辆、游乐设施设备是否安全等。每个检查组邀请新闻媒体记者参加，对检查情况、查出的问题进行如实报道，对违法违规行为进行曝光。
　　会议强调，“十一”国庆节即将来临，党的十八届四中全会召开在即，我省环绕京津，地理位置特殊，做好这一时期的安全生产工作任务十分艰巨，责任尤为重大。各级要进一步提高思想认识，保持清醒头脑，站在讲政治、讲大局的高度，全力做好安全生产工作。
　　一要重视重视再重视。安全生产人命关天、事关重大，直接关系着人民群众的生命财产安全。今年以来，由于受经济形势和经济结构调整的影响，一些企业效益滑坡，不断压缩生产成本及管理成本，裁减安全管理机构和人员，安全生产投入不足，安全设施维护不及时，安全培训和劳动防护用品发放不到位，安全生产不能得到有效保障；四季度将进入煤炭、烟花爆竹等销售旺季，许多企业赶任务、赶进度，极易引发超能力、超强度、超定员生产的行为，极易促使非法生产死灰复燃，导致生产安全事故；临近年底，气温下降，冻雪雾霾天气增多，节日多、会议多，人流、车流、物流密集，也将造成事故易发多发，安全生产任务异常艰巨。各级要充分认识做好当前安全生产工作的极端重要性和紧迫性，进一步采取更加切实有效的措施，不遗余力地抓好各项安全生产工作的落实，严密防范各类生产安全事故发生，确保人民群众过一个欢乐、祥和、平安的节日，为党的十八届四中全会胜利召开创造良好稳定的安全生产环境。
　　二要认真分析形势。各行业领域的安全生产情况千差万别，各部门要认真贯彻“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，结合分管行业实际，深刻分析形势，认真总结经验，深入查找薄弱环节，切实找准着力点，集中精力打好“歼灭战”。
　　三要细化工作方案。特殊时期必须有特殊措施。当前各部门虽然制定了工作方案，但针对性和操作性不够强，所提要求较为笼统，缺乏更实用、管用的措施。各部门要按照本次会议提出的要求，进一步完善方案，细化措施，切实增强针对性和可操作性；要从组织领导、监督检查、人财物以及技术措施保障等都提出具体办法；要建立健全纵向到底、横向到边的安全生产责任制，层层落实责任、传递压力，形成省市县乡各级各部门上下一致、齐抓共管的强大合力。既要有安排部署，也要有监督检查，特别是省一级行业主管部门，要切实做好协调指导和监督检查工作，采取抽查、曝光、通报、考核、奖惩等措施，充分调动各级的积极性。
　　四要狠抓工作落实。省安委会成员单位领导同志，要转变作风、率先垂范，走出办公室、走出文件堆，深入基层、深入一线，发现问题、举一反三；要敢于担当、直面矛盾，该召开会议的召开会议，该发通报的发通报，该交换意见的交换意见，切实把问题解决在当下，把隐患消除在萌芽。近期，省安委办将组成联合督查组，采取“四不两直”的方式，对重点地区、重点领域、重点企业进行抽查暗访，严查企业违法违规行为和有关政府及部门监管责任不落实的问题，及时曝光重大安全隐患，震慑非法违法生产企业，在全社会起到警示教育作用。
　　五要加大宣传力度。“十一”前夕，省安委办要联合河北电视台，举办一期安全生产专题节目，请安监、交通、公安、工信、质监、旅游、消防等部门主管负责同志针对当前重点行业领域的安全生产工作，谈形势、谈问题、谈措施，动员全社会关注、支持安全生产，在全省上下营造浓厚的安全生产氛围。
　　六要加强协调配合。有些工作涉及多个部门，工作任务互有交叉，各部门既要按照职责分工，各负其责，狠抓落实，又要强化协作意识，主动沟通情况，做到信息畅通、资源共享；要加强配合，相互支持，共同做好工作。省安委办将进一步加大协调、督导力度，各部门要及时向省安委办反馈工作情况，省安委办将定期向省政府汇总报送。
　　今天的会议要形成纪要，并请各成员单位传达至各市、县行业部门认真参照执行。

本文来源: 安全生产监督管理局

28.09.2014  19:16